Постановление № 5-453/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-453/2021

Дело №

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики

427000, Удмуртская Республика, <адрес>,

<адрес>.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 09 июня 2021 года

Судья Завьяловского районный суда Удмуртской Республики Орлов Дмитрий Владимирович

с участием:

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Узбекистан, зарегистрированного и проживающего по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д. Старый Чультем, <адрес>, ранее не привлекавшегося во Главе 18 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ ОМВД по Удмуртской республике поступил рапорт о нарушении порядка подачи уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином. В частности установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО4 являясь работодателем гражданина Республики Узбекистан ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и гражданки Республики Узбекистан ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ г.р.. направил уведомления о расторжении трудового договора с нарушением установленного законодательством порядка. Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора в УВМ МВД по УР ИП <данные изъяты> отправил 13.03.2021г почтовым отправлением без описи вложения и уведомления о вручении, не прошито, не пронумеровано, отсутствует заверительная запись что явилось основанием для привлечения ООО «ИЗСМ» к административной ответственности по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ.

Ввиду того, что данное уведомление ИП ФИО4 было направлено без описи вложения и уведомления о вручении, не прошито, не пронумеровано, отсутствует заверительная запись, ИП ФИО4 допустило нарушения требования закона и подлежит привлечению к ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание Индивидуальный предприниматель ФИО4 не явился, судом о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суд, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, определил: рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В примечаниях к статье 18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут инспектором ОВМ ОМВД России по <адрес> установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО4 являясь работодателем гражданина Республики Узбекистан ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и гражданки Республики Узбекистан ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ г.р.. направил уведомления о расторжении трудового договора с нарушением установленного законодательством порядка. Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора в УВМ МВД по УР ИП ФИО4 отправил 13.03.2021г почтовым отправлением без описи вложения и уведомления о вручении, не прошито, не пронумеровано, отсутствует заверительная запись, чем нарушено требование п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и приложения N 13 к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 363 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации и совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

По факту выявленного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ОМВД России по <адрес> в отношении ИП ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и виновность в совершении указанного правонарушения подтверждаются совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом врио начальника УВМ МВД по Удмуртской Республике; данными ППО «Территория» УВМ МВД по Удмуртской Республике в отношении гражданина Узбекистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и гражданки Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; объяснениями ИП ФИО4, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и другими материалами дела.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется. Доказательств, опровергающих обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не представлено.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО4 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При определении вида и размера наказания судьёй учитываются степень вины и характер общественной опасности совершённого правонарушения, а также личность виновного, его отношение к содеянному, семейное и имущественное положение, обстоятельства дела.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Исходя из примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях данной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 данного Кодекса.

По определению части 1 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

Согласно сведениям Федеральной налоговой службы России в Едином государственном реестре субъектов малого и среднего предпринимательства имеется запись о включении в реестр индивидуального предпринимателя ФИО4

Исходя из изложенного, учитывая степень вины и характер общественной опасности совершённого правонарушения, личность виновного, его отношение к содеянному, семейное и имущественное положение, конкретные обстоятельства, при которых было совершено данное правонарушение, принимая во внимание то, что индивидуальным предпринимателем ФИО4 правонарушение совершено впервые, каких-либо негативных последствий в результате его действий не наступило, факты причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда отсутствуют, судья усматривает наличие оснований для применения к нему замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через суд вынесший постановление.

Судья Д.В.Орлов.