Решение № 2А-2281/2020 2А-2281/2020~М-1739/2020 М-1739/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-2281/2020

№2а-2281/2020

УИД: 27RS0007-01-2020-002423-93


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2, действующего на основании доверенности от (дата),

при секретаре Баркуновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению ФИО1 к участку, функционирующему как исправительный центр Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» о признании постановлений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании постановлений (№) от (дата), (№) от (дата) об объявлении выговора, постановления о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания незаконными ссылаясь на то, что постановлением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от (дата) неотбытая часть наказания в виде лишения свободы в виде 1 года 6 месяцев заменена на принудительные работы на срок 1 год 5 месяцев с удержанием 10% из заработной платы в доход государства. С (дата) он начал отбывать наказание в УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по (адрес). Ввиду того, что (дата) он несвоевременно прибыл в Центр и до 23.20 часов находился за переделами исправительного центра ему был объявлен выговор, с которым он согласен. За отсутствие на вечерней проверке и несвоевременное прибытие в Центр (дата) и (дата) ему были объявлены выговоры. Также он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Полагая постановления от (дата) незаконными обратился с административным иском в суд.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении, подтвердив доводы искового заявления, дополнительно пояснил, что (дата) и (дата) он с ФИО3 были на подработке, при этом (дата) ФИО3 пытался уведомить ответчика о том, что они задерживаются, но он не смог дозвониться до дежурной части. С правилами внутреннего распорядка он ознакомлен. Так как заработную плату им последний раз выплатили (дата), при этом он находится на самообеспечении, то стал подрабатывать, так как накопилось много долгов, необходимо также приобретать продукты и одежду. Неявка была вызвана занятостью на подработке.

Представитель ответчика УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности от (дата) исковые требования не признал, пояснив, что ФИО1 прибыл для отбывания наказания 11 июля 2019 года и был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка дня. Должен находиться в Центре в 18.00 часов. Они допускают задержку на 10-15 минут, но 20 февраля 2020 года он отсутствовал на вечерней проверке, прибыв в 21.10 часов. Было отобрано объяснение, однако на следующий день нарушение повторилось, в связи с чем за каждое нарушение ему был объявлен выговор и в последствии он был признан злостным нарушителем. В иске просит отказать.

Представитель ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направил, в связи с чем дело было рассмотрено в их отсутствие на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.

Выслушав истца, представителя ответчика УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от (дата) неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенного ФИО1 приговором Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от (дата) заменена на вид наказания в виде принудительных работ на срок 1 год 5 месяцев 27 дней с удержанием 10% из заработной платы в доход государства. (дата) ФИО1 принят в УФИЦ, взят под контроль, ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации, Правилами и распорядком дня, о чем отобрана расписка.

Постановлением (№) от (дата) на основании рапорта (№) от (дата) ФИО1 объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, выразившееся в том, что (дата) в 23.20 часов он несвоевременно прибыл в УФИЦ с разрешенного выхода в город, отсутствовал на вечерней проверке осужденных.

Постановлением (№) от (дата) на основании рапорта (№) от (дата) ФИО1 объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, выразившееся в том, что (дата) в 21.30 часов он несвоевременно прибыл в УФИЦ после окончания рабочего дня, отсутствовал на вечерней проверке осужденных.

Постановлением (№) от (дата) на основании рапорта (№) от (дата) ФИО1 объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, выразившееся в том, что (дата) в 21.10 часов он несвоевременно прибыл в УФИЦ после окончания рабочего дня, отсутствовал на вечерней проверке осужденных.

На основании представления дисциплинарной комиссии исправительного центра о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ (дата) постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Обстоятельства как они установлены судом подтверждаются исследованными в ходе дела доказательствами: постановления Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от (дата), приказами (№) от (дата) (№) от (дата) об утверждении распорядка дня и правил проживания осужденных, отбывающих наказание в изолированном УУФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю, распорядком дня, распиской ФИО1 от (дата), рапортами (№) от (дата), (№) от (дата), (№) от (дата), протоколами дисциплинарной комиссии от (дата) (№) и (дата) (№), постановлениями об объявлении выговора (№) от (дата), (№) и (№) от (дата), объяснительными ФИО1 от (дата) и (дата), представления дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ от (дата), постановления о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания от (дата).

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии со статьей 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны, в частности выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

Приказом Минюста России от 29 декабря 2016 года №329 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, подпунктом 4 п.15 которого предусмотрено, что осужденные обязаны постоянно находиться в пределах территории ИЦ (за исключением случаев, предусмотренных УИК и Правилами), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации ИЦ.

В силу п.«в» ч.1 ст.60.15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

Согласно с п.«а» ст.60.14 Уголовно-исполнительного кодекса РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

В силу ч.3 ст.60.15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

Как установлено судом, ФИО1 допустил нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ (дата), (дата) и (дата), в связи с чем постановлениями начальника УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю к нему были применены меры взыскания в виде выговоров. Также по представлению дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ в отношении осужденного ФИО1 было вынесено постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании ч.3 ст.60.15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Таким образом, судом установлено, что административный истец, допустил за время отбывания наказания, злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия дисциплинарной комиссии на принятие оспариваемого решения, порядок принятия решения и основания для принятия оспариваемых решений ответчиком соблюдены, в связи с чем оснований для признания их незаконными по указанным истцом основаниям не усматривается, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к участку, функционирующему как исправительный центр Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» о признании постановлений незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева