Решение № 2А-825/2021 2А-825/2021~М-3584/2020 М-3584/2020 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-825/2021

Дело № 2а-825/2021

39RS0004-01-2020-004711-72


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2021 г. г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда В СОСТАВЕ:

председательствующего судьи Левченко Н.В.

при секретаре Салтыковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Московского района г. Калининграда ФИО2, ОСП Московского района г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области об уменьшении исполнительского сбора по исполнительному производству № 81173/20/39004-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, и с учетом уточнения указала, что в ОСП Московского района города Калининграда на исполнении находятся исполнительные производства о взыскании исполнительского сбора № 81173/20/39004-ИП от 24.07.2020. 16 сентября 2020 года административному истцу ФИО1 стало известно о возбуждении в отношении нее данного исполнительского производства о взыскании исполнительского сбора. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 81173/20/39004-ИП от 24.07.2020 и установлен исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей. 16.09.2020 года с дебетовой карты ФИО1 были списаны суммы: <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб. в счет погашения исполнительного сбора. 17.09.2020 ФИО1 было получено постановление СПИ об окончании ИП 132507/19/39004 от 25.11.2019 на основании которого с ФИО1 было взыскана сумма <данные изъяты> рублей.

Указывает, что в настоящее время имущественное положение истца не позволяет в установленный срок полностью исполнить решение судебного пристава-исполнителя. Тяжелое финансовое положение вызвано наличием кредитного договора <***> от 01.08.2018, который является ипотечным и размер ежемесячного платежа по нему составляет <данные изъяты> рублей. По состоянию на 17 сентября 2020 года сумма остатка по кредитному договору составляет <данные изъяты>.

Средний размер ежемесячной заработной платы административного истца составляет <данные изъяты>., с учетом всех подработок, ночных смен, переработок. Оклад ФИО1 составляет <данные изъяты>, а все остальное, это доплата за ночные часы, премии, переработки и подработки.

Также в отношении административного истца имеется исполнительный документ исполнительный лист № ВС 072295323 от 26.12.2016, на основании которого ежемесячно в пользу взыскателя ФИО3 с заработной платы ФИО1 удерживаются алименты в размере 0,24 доли прожиточною минимума для пенсионеров в Калининградской области, что составляет 2 296 рублей.

На данный момент с ФИО1 уже удержана сумма <данные изъяты> руб. в счет погашения исполнительских производств о взыскании исполнительского сбора ОСП Московского района г. Калининграда. Также согласно выписке по счету банковской карты, полученной ФИО1 в АО «Газпромбанк» на счет наложен арест на сумму <данные изъяты> руб.

Просит уменьшить размер исполнительского сбора до размера уже взысканного с ФИО1 по исполнительному производству о взыскании исполнительского сбора ОСП Московского района г. Калининграда, а именно до <данные изъяты> копеек.

Административный истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ч. 7 ст. 96, ст. 99, 100 КАС РФ, в том числе посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (л.д. 106, 105).

Ранее представитель истца ФИО4 в судебном заседании пояснила, что в рамках дела 2-1895/2018 вынесено решение о взыскании с ФИО5 суммы <данные изъяты> рублей. На основании решения суда возбуждено исполнительное производство № 8221/19/39004-ИП, которое на сегодняшний день окончено. По данному исполнительному производству происходили частичные удержания в размере <данные изъяты> рублей. Исполнительное производство было окончено после заключения мирового соглашения, с заявлением о возврате денежных средств, удержанных в погашение долга, истица не обращалась. При заключении мирового соглашения за отменой мер принудительного исполнения не обращались и в ходе исполнения мирового соглашения тоже из-за того, что обеспечительные меры не были отменены, возникли проблемы, поскольку имущество арестовано. Исполнительский сбор был взыскан в июне 2020 года. Сторонами по делу 2-1895/2018 являлись ФИО6 и ФИО3, последняя является матерью истицы, где она проживает в настоящее время, им неизвестно, истица не поддерживает с ней связь, возможно, ее увез сын в Республику Беларусь.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Московского района г. Калининграда ФИО2, представители ОСП Московского районного суда г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ч. 7,8 ст. ст. 96, 99 КАС РФ, в том числе посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (л.д. 101, 102,104, 106).

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В статье 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

По статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1,2 и 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В силу части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В то же время затруднительное имущественное положение, степень вины, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства могут быть учтены при разрешении вопроса об уменьшении размера исполнительского сбора.

Судом установлено, что 25.11.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Московского района г. Калининграда ФИО7 на основании исполнительного листа, выданного Московским районным судом г. Калининграда по делу № 13-3710/2019 от 15.11.2019 было возбуждено исполнительное производство № 132507/19/39004-ИП в отношении ФИО1 об утверждении мирового соглашения на стадии исполнения решения суда по гр. делу № 2-1895/2018 в пользу взыскателя ФИО3 (л.д. 109-111).

Постановлением ОСП Московского района г. Калининграда от 5.12.2019 исполнительные производства № 132507/19/39004-ИП от 25.11.2019 и № 8221/19/39004-ИП, возбужденного 18.02.2019 в отношении ФИО1 о взыскании денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей в пользу взыскателя ФИО3, объединены в сводное исполнительное производство с присвоением № 8221/19/39004-ИП (л.д. 112-113).

22.01.2020 судебный пристав-исполнитель ОСП Московского района г. Калининграда ФИО7 в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в рамках исполнительного производства № 132507/19/39004-ИП, вынес постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 1114-115).

16.07.2020 судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 132507/19/39004-ИП в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (л.д. 125-126).

Как следует из материалов исполнительного производства № 132507/19/39004-ИП, удержаний исполнительского сбора в рамках данного исполнительного производства не производилось, сведений о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по постановлению от 22.01.2020 в материалах дела не имеется.

В рамках исполнительного производства № 8221/19/39004-ИП 5.08.2019 судебный пристав-исполнитель ОСП Московского района г. Калининграда вынес постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительного сбора в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 135-136).

Согласно сводке по исполнительному производству № 8221/19/39004-ИП (л.д. 131-134) удержаний исполнительского сбора в рамках данного исполнительного производства не производилось.

Постановлением судебного пристава от 16.07.2020 исполнительное производство № 8221/19/39004-ИП было прекращено.

24.07.2020 судебный пристав на основании постановления от 5.08.2019 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 81173/20/39004-ИП в отношении ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 139-140).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по ИП № 81173/20/39004-ИП с ФИО1 в пользу УФК по Калининградской области (Управление ФССП по Калининградской области) был удержан исполнительский сбор на общую сумму <данные изъяты> рублей (16.09.2020 – <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей, 17.09.2020 – <данные изъяты> рублей) (л.д. 144-145, 141 – сводка по ИП № 81173/20/39004-ИП).

Таким образом, остаток задолженности по уплате исполнительского сбора составляет <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> руб.).

Административный истец в обоснование своих требований об уменьшении размера исполнительского сбора указала, что в настоящее время ее имущественное положение не позволяет в установленный срок полностью исполнить решение судебного пристава-исполнителя. Тяжелое финансовое положение вызвано наличием кредитного договора <***> от 01.08.2018, который является ипотечным и размер ежемесячного платежа по нему составляет <данные изъяты> рублей. По состоянию на 17 сентября 2020 года сумма остатка по кредитному договору составляет <данные изъяты> рублей. Средний размер ежемесячной заработной платы административного истца составляет <данные изъяты> рублей. Также в отношении административного истца имеется исполнительный документ исполнительный лист № ВС 072295323 от 26.12.2016 на основании которого ежемесячно в пользу взыскателя ФИО3 с заработной платы ФИО1 удерживаются алименты в размере 0,24 доли прожиточною минимума для пенсионеров в Калининградской области, что составляет <данные изъяты> рублей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, а также принимая во внимание материальное положение истца, частичную уплату исполнительского сбора в размере 6419,09 рублей, причины неисполнения в срок исполнительного документа, степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, отсутствие иного имущества у должника, на которое может быть обращено взыскание, отсутствие факта уклонения от исполнения решения суда, суд расценивает данные обстоятельства как исключительные, и полагает возможным освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в оставшейся непогашенной части в размере <данные изъяты> рублей по исполнительному производству № 81183/20/39004-ИП, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда от 05.08.2019 по исполнительному производству 8221/19/39004-ИП.

Также при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по исполнительному производству № 132507/19/39004-ИП, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда от 22.01.2020.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по исполнительному производству № 132507/19/39004-ИП, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда от 22.01.2020.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по исполнительному производству № 81183/20/39004-ИП, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда от 05.08.2019 по исполнительному производству 8221/19/39004-ИП.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 29 марта 2021 г.

Судья: подпись <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>