Решение № 12-108/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 12-108/2017

№ 12-108/2017


РЕШЕНИЕ

с. Выльгорт 28 июня 2017 года

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе:

судьи Глобу Т.И.,

при секретаре судебного заседания Старцевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Коми № 382 от 18.05.2017,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Коми № 382 от 18.05.2017 администрация МО МР «Сыктывдинский» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрация МО МР «Сыктывдинский» обратилась в Сыктывдинский районный суд Республики Коми с жалобой, в которой просит отменить состоявшееся постановление, а производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что нарушены сроки составления протокола и вынесения постановления по делу об административном правонарушении, а само правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям, дополнительно указав на то, что постановление не могло быть вынесено по истечении двух месяцев, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Заместитель главного государственного санитарного врача по Республике Коми, извещенный надлежащим образом о судебном заседании, в суд не явился.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав доводы представителя привлекаемого к административной ответственности лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Часть 1 ст. 6.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения.

Как следует из материалов дела, и установлено должностным лицом административного органа при рассмотрении дела, в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении юридического лица администрации МО МР «Сыктывдинский» на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми № 110 от 26.01.2017 с 14 часов 10 минут 01.02.2017 по 14 часов 02.03.2017 были выявлены нарушения требований к размещению знака о запрете курения. При входе в здание администрации МО МР «Сыктывдинский», расположенного по адресу: <...>, отсутствует знак о запрете курения в нарушение ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Действия администрации МО МР «Сыктывдинский» должностным лицом административного органа квалифицированы по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, и виновность администрации МО МР «Сыктывдинский» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, которые по существу не оспариваются, вопросов о признании их недопустимыми не ставится.

При рассмотрении дела должностным лицом административного органа на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины администрации МО МР «Сыктывдинский» в его совершении.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания.

В силу ч. 5 ст. 12 названного Закона для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пп. 1, 5 Требований к знаку о запрете курения и порядку его размещения, утвержденных Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 12 мая 2014 года N 214н, знак о запрете курения выполняется в виде изображения определенной геометрической формы с использованием различных цветов, графических символов (цветографическое изображение) и представляет собой круг с каймой красного цвета (за исключением дополнительного знака о запрете курения, размещаемого в соответствии с п. 6 настоящих требований, изображение которого может отличаться и быть в ином цвете), ширина которой должна быть не менее 13,7 мм (приложение к настоящим требованиям). Диаметр круга должен составлять не менее 200 мм, включая кайму. В центре круга горизонтально размещается графическое изображение сигареты, представляющее из себя три прямоугольника черного цвета. Размер первого прямоугольника должен быть не менее 120x25 мм, второго и третьего - не менее 6,2x25 мм. Прямоугольники размещаются слева направо. Расстояние между первым и вторым прямоугольником должно составлять не менее 5 мм, между вторым и третьим - не менее 6,2 мм. Сверху второго и третьего прямоугольников размещаются волнистые линии шириной не менее 5 мм, изображающие дым. Сигарету пересекает красная поперечная полоса шириной не менее 17,5 мм. Красная поперечная полоса выполняется под углом 45 градусов к горизонтали с наклоном слева сверху от каймы направо вниз к кайме и не должна прерываться графическим символом знака (сигаретой). Знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Таким образом, в силу прямого указания Требований к знаку о запрете курения и порядке его размещения, принятых во исполнение названного Федерального закона, знак о запрете курения должен быть определенных размеров и изображения, а также размещен у входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено.

Материалами дела подтверждено, что на момент проведения проверки при входе в здание администрации МО МР «Сыктывдинский» отсутствовал знак о запрете курения, замечание устранено к моменту завершения проверки.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у администрации МО МР «Сыктывдинский» имелась возможность для соблюдения законодательства в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, за нарушение которого ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения не состоятелен, в виду того, что противоправными действиями администрации МО МР «Сыктывдинский» была создана угроза причинения вреда здоровью людей, поскольку административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, направлена на защиту здоровья граждан от негативного воздействия курительного табака, доказательств обратного не представлено.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, в отношении администрации МО МР «Сыктывдинский».

Однако, вынесенное постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Коми № 382 от 18.05.2017 не может быть признано законным и обоснованным.

Так в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая категорию правонарушения, являющего длящимся административным правонарушением, и подведомственность его рассмотрения, обжалуемое постановление не могло быть вынесено по истечении двух месяцев со дня обнаружения правонарушения, то есть позднее 02.05.2017.

При таких обстоятельствах постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Коми № 382 от 18.05.2017 подлежит отмене, как вынесенное с существенным нарушением требований закона, а производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Коми № 382 от 18.05.2017 о признании администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.И. Глобу