Решение № 2-163/2021 2-163/2021~М-120/2021 М-120/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-163/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Лямбирь 25 марта 2021 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Фроловой Н.В.,

при секретаре Карякиной Т.А.,

с участием в деле:

истицы –ФИО1;

ответчика –Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), его представителя –ФИО2, действующей на основании доверенности №1 от 11.01.2021 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в Лямбирский районный суд Республики Мордовия с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста. В обоснование иска указала, что решением ответчика №271470/20 от 25.12.2020 года ей отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, в связи с тем, что по представленным документам установить факт её проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 02.01.1988 года по 22.10.2003 года не представляется возможным. С данным решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным. С рождения она проживала в <...>, с 1984 года по 1988 год училась в Кемлянском техникуме Ичалковского района. С 1988 года по 1994 год работала в колхозе им.Суворова, а с мая 1995 года по 23 января 1998 года -в отделении Гузынском Птицефабрики «Атемарская», расположенных в <...>. Из с.Гузынцы она не выезжала и другого жилья у неё не имелось. Просит установить факт её постоянного проживания в периоды с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.07.1986 года по 31.01.1998 года в <...>, признать незаконным и отменить решение ответчика от 25.12.2020 года №271470/20, обязать ответчика назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года с момента возникновения права с 18.12.2020 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив суду, что родилась в <...>. По окончанию школы, в сентябре 1984 года она поступила в техникум п.Кемля Ичалковского района Республики Мордовия на очную форму обучения. В п.Кемля она снимала квартиру, а на выходные приезжала домой в с.Гузынцы. В марте 1988 года она окончила техникум и вернулась домой, где устроилась на работу в колхоз им.Суворова, а с 1995 года -в Гузынское отделение птицефабрики «Атемарская», которые располагались также в с.Гузынцы. В 1994 году она вышла замуж за жителя с.Симкино Большеберезниковского района, поэтому брак зарегистрирован Симкинским сельским Советом. В январе 1995 года она родила ребенка, который также зарегистрирован Симкинским сельским Советом. Фактически, она с ребенком жила в с.Гузынцы, так как ухаживала за матерью, а муж жил и с ними и в с.Симкино, так как работал в Симкинском промкомбинате. После рождения ребенка, она три года находилась в отпуске по уходу за ребенком. До осени 1998 года она проживала в с.Гузынцы, а потом уехала к мужу в с.Симкино. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика –Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что решение от 25.12.2020 года об отказе в назначении истице пенсии со снижением пенсионного возраста считает законным и обоснованным.

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации предусматривают, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

14.12.2020 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №271470/20 от 25.12.2020 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, поскольку по представленным документам установить факт проживания заявителя в период с 02.01.1988 года по 22.10.2003 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не представляется возможным.

Данное решение послужило основанием для обращения ФИО1 с иском в суд.

На основании положений статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей до 01.01.2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 указанного Федерального закона).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации №166 от 15.12.2001 года «О государственном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьёй 34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 года.

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986г.) по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Конституционный Суд Российской Федерации в своём определении от 11.07.2006 года №403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии со статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 3 названного Закона, а также пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р, подлежащего применению к спорным отношениям, утверждён перечень населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, согласно которому село Гузынцы Большеберезниковского района Мордовской ССР отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом, к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Поскольку истица просит о назначении пенсии со снижением возраста на три года, закон требует необходимость проживания на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986г.) по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год), и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке о проживании (работе) в зонах радиоактивного загрязнения и в РКС, ФИО1 ответчиком не включено ни одного периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 01.09.1984 года по 31.12.2019 года.

Таким образом, установление факта проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорные периоды является юридически значимым, поскольку от его установления зависит право истца на назначение пенсии со снижением возраста.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что факт проживания ФИО1 в периоды с 26.04.1986 года по 31.03.1988 года и с 06.03.1994 года по 31.01.1998 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

При этом суд исходит из следующего.

-период с 26.04.1986 года по 31.03.1988 года:

Согласно Диплому КТ №459404, регистрационный номер №712, выданному 30.03.1988 года, ФИО3 (после заключения брака –ФИО4) Н.Н. с 1984 год по 30.03.1988 года училась в совхозе-техникуме «Кемлянский», им.В.И.Ленина и окончила полный курс по специальности агрономия (л.д.28).

Как подтвердила в судебном заседании сама ФИО1, последняя во время учебы снимала квартиру в п.Кемля Ичалковского района, где она постоянно проживала, приезжая домой в с.Гузынцы по выходным дням.

Согласно Похозяйственной книги №2 Гузынского с/Совета за период с 01.01.1986 года по 31.12.1990 года, ФИО5, дочь, <дата> рождения, выбыла из хозяйства Л. Т.В. в 1985 г. в п.Кемля.

-период с 06.03.1994 года по 31.01.1998 года:

В Похозяйственной книге №2 Гузынского с/Совета за период с 01.01.1991 года по 31.12.1995 года имеется запись о том, что ФИО5, дочь, <дата> рождения, выбыла из хозяйства Л. Т.В., без указания даты.

Согласно Свидетельству о заключении брака I-ЖК №461146 от 06.04.1994 года, ФИО5 заключила брак с Б. Н.Ф. -06.03.1994 года, место регистрации –Симкинский С/совет ФИО6 района Мордовской ССР (л.д.29).

Из Свидетельства о рождении I-ЖК №294006 от 02.02.1995 года следует, что 02.02.1995 года ФИО1 родила дочь Б.Е., место регистрации –<...> (л.д.30).

Согласно Записи акта о рождении Б.Е.Н. №1 от 02.02.1995 года Администрации Симкинского сельского самоуправления Большеберезниковского района Республики Мордовия, в сведениях о месте жительства матери ФИО1 указано -<...>.

Также, в Похозяйственной книге №2 Симкинского с/Совета за период с 01.01.1991 года по 31.12.1996 года, в хозяйстве Б. Е.Ф. числятся, кроме прочих: ФИО1, сноха, <дата> рождения, а также Б.Е.Н., <дата> рождения.

В Похозяйственной книге №2 Симкинского с/Совета за период с 01.01.1997 года по 31.12.2001 года, в хозяйстве Б. Е.Ф. также числятся, среди прочих: ФИО1, сноха, <дата> рождения, на 01.01.1997 г. –вр. не раб., на 01.01.1998 г. –«Симк.ПК» (так в документе), выбыла –с.Гузынцы, без даты; а также Б.Е.Н., внучка, <дата> рождения.

Таким образом, анализируя перечисленные доказательства, суд приходит к выводу что после заключения брака в период с 06.03.1994 года по 31.01.1998 года ФИО1 со своей семьёй проживала в <...>, которое не относится к населенным пунктам, расположенным на территории радиоактивного загрязнения.

Указанный вывод подтверждается также сведениями о заработной плате и отработанных днях ФИО1 в колхозе им.Суворова Большеберезниковского района Республики Мордовия, содержащимися в Справке МКУ Большеберезниковского муниципального района «Межведомственный архив документов по личному составу» №96 от 03.02.2021 года (л.д.18).

Таким образом, требования истицы об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в периоды с 26.04.1986 года по 31.03.1988 года и с 06.03.1994 года по 31.01.1998 года –суд оставляет без удовлетворения.

При этом, суд не принимает в качестве доказательств представленные истицей документы:

домовую книгу Гузынского сельского поселения, в которой имеется штамп Администрации Гузынского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия о регистрации ФИО7 по адресу: с.Гузынцы, <адрес> –с 02.01.1988 года, поскольку в указанном штампе отсутствует подпись лица, проставившего его, а также в связи с тем обстоятельством, что на 02.01.1988 года Администрации сельских поселений не были образованы, как органы местного самоуправления;

выписку из домовой книги от 03.02.2021 года, а также справку №50 от 20.05.2020 года о регистрации и проживании ФИО1 в с.Гузынцы с 02.01.1988 года по 22.10.2003 года, выданные Главой Гузынского сельского поселения Большеберезниковского района Республики Мордовия, поскольку указанные в них сведения ничем не подтверждены.

Показания свидетеля К. В.Н., допрошенной в судебном заседании, также достоверно не подтверждают факт постоянного проживания истицы после заключения брака в с.Гузынцы, поскольку из её пояснений следует, что она лишь иногда встречала ФИО1 в с.Гузынцы в магазине и гуляющую с ребенком.

Вместе с тем, факт проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 01.04.1988 года по 05.03.1994 года (с момента окончания техникума до заключения брака), по мнению суда, нашел своё подтверждение в судебном заседании.

Как следует из Трудовой книжки колхозника №2227274 от 01.06.1988 года, с 01.07.1988 года ФИО8 принята на работу в колхоз им.Суворова, где проработала до 01.05.1995 года (л.д.19-26).

Согласно Справки Главы Гузынского сельского поселения №51 от 20.05.2020 года, колхоз им.Суворова находился в <...> (л.д.16).

25.10.1993 года ФИО8 Советом Министров –Правительством Мордовской ССР вручено удостоверение серии АХ №033350, как проживающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с.Гузынцы Большеберезниковского района Мордовской ССР (л.д.27).

Как было отмечено ранее, в Похозяйственной книге №2 Гузынского с/Совета за период с 01.01.1991 года по 31.12.1995 года имеется запись о том, что ФИО5, дочь, <дата> рождения, выбыла из хозяйства Л. Т.В., без указания даты.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что каких-либо оснований полагать о проживании ФИО1 в период времени с момента окончания Кемлянского техникума до вступления в брак (с 01.04.1988 года по 05.03.1994 года) в ином, а не в с.Гузынцы, населенном пункте, не имеется, в связи с чем, исковые требования истицы в части установления факта её постоянного проживания в с.Гузынцы в период с 01.04.1988 года по 05.03.1994 года, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью первой статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Установление факта проживания необходимо для получения льгот, установленных законодательством для лиц, постоянно проживающих на территории зон проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд считает установленным факт проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 01.04.1988 года по 05.03.1994 года в <...>.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку, с учетом установленного судом факта проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 01.04.1988 года по 05.03.1994 года, у истицы не возникло право на назначение ей пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года, оснований для признании незаконным и отмены решения ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики (межрайонное) от 25.12.2020 года №271470/20, а также для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 указанную пенсию, у суда не имеется, в связи с чем, исковые требования в этой части суд оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста –удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, <дата> рождения, <...> Мордовской АССР, в период с 01.04.1988 года по 05.03.1994 года в <...>.

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в периоды с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.07.1986 года по 30.03.1988 года, с 06.03.1994 года по 31.01.1998 года, об отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста и возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста –оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия Н.В.Фролова

Справка:

В окончательной форме решение принято -01 апреля 2021 года

Судья Н.В.Фролова

1версия для печати