Решение № 2А-138/2019 2А-138/2019~М-67/2019 М-67/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2А-138/2019

Административное дело № 2а-138/2019г.


Решение в окончательной форме изготовлено 18 февраля 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года г. Алейск

Судья Алейского городского суда Алтайского края Качусова О.В., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственной инспекции гостехнадзора г. Алейска и Алейского района, начальнику Государственной инспекции гостехнадзора г. Алейска и Алейского района о признании незаконными действий начальника инспекции гостехнадзора г. Алейска и Алейского района об отказе в регистрации снегохода и обязании произвести государственную регистрацию транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Алейский городской суд с административным исковым заявлением к Государственной инспекции гостехнадзора г. Алейска и Алейского района, начальнику Государственной инспекции гостехнадзора г. Алейска и Алейского района о признании незаконными действий начальника инспекции гостехнадзора г. Алейска и Алейского района об отказе в регистрации снегохода и обязании произвести государственную регистрацию транспортного средства, указывая на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственную инспекцию гостехнадзора г. Алейска и Алейского района с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему снегохода Буран № года выпуска, заводской № /шасси/№, двигатель №, цвет белый.

ДД.ММ.ГГГГ он приобрел данный снегоход по договору купли-продажи у ФИО3 за 5 000 рублей. В регистрации снегохода начальник Инспекции гостехнадзора ему отказал. Отказ был мотивирован отсутствием у заявителя паспорта самоходной машины, предусмотренного пунктом 2.8.1 «Правил регистрации самоходных машин и других видов техники». Представить указанный технический паспорт на данный снегоход истцу не представляется возможным, т.к. при купле-продаже снегохода документы на него переданы не были и технический паспорт на снегоход отсутствует. Согласно акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, выданного государственным инженером-инспектором гостехнадзора г.Алейска и Алейского района, данный снегоход в розыске не числится, в обороте не ограничен, в инспекциях гостехнадзора Алтайского края не зарегистрирован.

Административный истец считает, что решение начальника инспекции Гостехнадзора г.Алейска и Алейского района ФИО2 об отказе в постановке на учет принадлежащего истцу на праве собственности снегохода Буран № является незаконным и нарушает его права, так как он не может в полной мере реализовать полномочия собственника и беспрепятственно эксплуатировать данную технику в соответствии с требованием действующего законодательства. Непредставление им технического паспорта на данный снегоход для постановки его на учет не может являться основанием для отказа в его регистрации, поскольку эта обязанность по выдаче технических паспортов возложена на инспекцию гостехнадзора г.Алейска. Законных оснований для отказа ему в совершении регистрационных действий со снегоходом не указано.

Жалоба в вышестоящую инстанцию на действия начальника инспекции Гостехнадзора г.Алейска и Алейского района ФИО2 административным истцом не подавалась. На основании изложенного просит признать незаконным действия начальника Инспекции Гостехнадзора г. Алейска и Алейского района Алтайского края по отказу в постановке на учет снегохода Буран № года выпуска, заводской № /шасси/ №, двигатель 32794, цвет белый, принадлежащего ФИО1; обязать Инспекцию Гостехнадзора г. Алейска и Алейского района Алтайского края произвести государственную регистрацию снегохода Буран № года выпуска, заводской № /шасси/ №, двигатель № цвет белый.

Определением Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 к Государственной инспекции гостехнадзора г. Алейска и Алейского района, начальнику Государственной инспекции гостехнадзора г. Алейска и Алейского района о признании незаконными действий начальника инспекции гостехнадзора г. Алейска и Алейского района об отказе в регистрации снегохода и обязании произвести государственную регистрацию транспортного средства было принято к производству Алейского городского суда и назначено к судебному разбирательству на 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении и в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке упрощенного производства.

Представитель административного ответчика – Государственной инспекции гостехнадзора г.Алейска и Алейского района Алтайского края, административный ответчик – начальник Государственной инспекции гостехнадзора г.Алейска и Алейского района Алтайского края, - ФИО2 в судебное заседание, о времени и месте которого был извещен надлежащим образом, не явился, в телефонограмме просил рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков, не возражал против упрощенного порядка рассмотрения дела и удовлетворения заявленных требований.

Судья, руководствуясь положениями п. 1 ст. 291, ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса, т.е. без проведения устного разбирательства.

При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

ФИО1 обратился в Государственную инспекцию гостехнадзора г. Алейска и Алейского района с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему снегохода Буран № года выпуска, заводской № /шасси№, двигатель №, цвет белый. Решением начальника инспекции гостехнадзора г.Алейска и Алейского района Алтайского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в регистрации техники отказано в связи с отсутствием у заявителя паспорта самоходной машины, предусмотренного п.2.8.1 «Правил регистрации самоходных машин и других видов техники» зарегистрированных Министерством юстиции РФ (регистрационный №) 27 января 1995 года и пунктом 1.5 «Положения о паспорте самоходной машины и других видов техники», зарегистрированных Министерством юстиции РФ (регистрационный № 808) 06 июня 1995 года.

В силу ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно действующему законодательству регистрация транспортных средств имеет исключительно учетное значение. Государственная регистрация транспортных средств производится с целью регистрации транспортных средств для допуска их к дорожному движению и осуществлению технического учета транспортных средств на территории РФ (п. 3 ст. 15 ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 3 Постановления Правительства РФ N 938 от 12 августа 1994 года "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ").

В соответствии с п. 3.1 ГОСТ Р 50944-2011. "Национальный стандарт Российской Федерации. Снегоходы. Технические требования и методы испытаний" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 13.12.2011 N 1177-ст), под снегоходом понимается самодвижущееся транспортное средство, предназначенное для передвижения вне дорог преимущественно по снегу, имеющее собственную массу не более 450 кг, сиденье с мотоциклетной посадкой и руль мотоциклетного типа, не имеющее кабины закрытого типа или элементов, образующих каркас безопасности вокруг водителя и пассажира (пассажиров), приводимое в движение с помощью гусениц (гусеницы), находящихся в контакте со снегом, и управляемое с помощью лыжи (лыж), находящихся в контакте со снегом.

Согласно пункту 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения", в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее также Государственная инспекция) или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, должны быть зарегистрированы механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы.

По смыслу пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", раздела 2 Положения о паспорте самоходных машин и других видов техники, утвержденного Госстандартом РФ от 28 июня 1995 года, Минсельхозпродом РФ от 28 июня 1995 года, тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб.см., независимо от их принадлежности, подлежат регистрации в органах Гостехнадзора.

Для этих органов Правилами государственной регистрации тракторов самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и иных видов техники в РФ (Гостехнадзор), разработанными в соответствии с Положением о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации от 13 декабря 1993 года N 1921 и постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" и зарегистрированными в Минюсте РФ от 27 января 1995 года N 785 (пункт.1.10), устанавливается обязанность по регистрации и проведению технического осмотра самоходных машин, выдаче паспортов транспортных средств на машины, выпущенные предприятиями-изготовителями до введения паспортов, предусмотренных настоящим Положением, при предъявлении таких машин к осмотру.Пунктом 5 Положения предусмотрено, что органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации осуществляют: регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации).

Согласно п. 1.14, 1.15 Правил регистрации регистрационные действия, совершенные с нарушением законодательства и настоящих Правил, являются недействительными и владельцы тракторов и машин вправе их обжаловать в суде.

В соответствии с пунктом 2.8 Правил, регистрация машин за юридическим или физическим лицом производится на основании их заявлений после отметок соответствующих военных комиссариатов (Приложения 1 и 2), представления справок-счетов, выдаваемых предприятиями-изготовителями, торговыми предприятиями, гражданами-предпринимателями, имеющими лицензии на право торговли машинами, или иных документов, удостоверяющих право собственности владельца машин и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

П.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 1995 года N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" с 1 сентября 1995 года введены паспорта на тракторы и иные самоходные машины и установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Данная норма в полной мере распространяется на транспортные средства, поскольку их отчуждение не подлежит государственной регистрации (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 2 статьи 1 названного Кодекса граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из приведенной нормы Закона следует, что одно из правомочий собственника, закрепленных в пункте 1 статьи 209 ГК РФ, по пользованию транспортным средством, законодателем ограничено. Возможность использования транспортного средства по назначению обусловлена его обязательной регистрацией и выдачей соответствующих документов.

Таким образом, собственник законно приобретенного и отвечающего установленным требованиям безопасности дорожного движения транспортного средства, имеющий намерение использовать транспортное средство в дорожном движении, должен обратиться в органы Гостехнадзора для его регистрации и получения соответствующих документов.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи, предметом которого является транспортное средство – снегоход Буран № года выпуска, заводской №, двигатель №, стоимость имущества определена соглашением сторон и составляет 5 000 рублей.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно части 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником указанного в иске имущества на основании договора купли-продажи. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно п. 4 указанного Постановления регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории РФ.

В соответствии с п. 1.5. Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора) (далее - Правил) собственники машин обязаны зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в органах гостехнадзора в течение пяти суток после приобретения.

Согласно п. 2.1. Правил машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники.

Машины регистрируются за физическими лицами по постоянному или временному их месту жительства, указанному в паспорте собственника машины, а за юридическими лицами - по их юридическому адресу (п. 2.2. Правил).

В силу п. 2.8.6. Правил регистрация приобретенных машин, номерных агрегатов, ранее состоящих на учете (кроме указанных в п. 2.8.2 настоящих Правил), производится за владельцами при представлении регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации, паспортов машин и документов, подтверждающих право собственности на машину, номерной агрегат.

Документами, подтверждающими право собственности на машину, номерной агрегат, являются:

- выписка из учредительного документа или документа о государственной регистрации юридического лица (прежнего владельца), подтверждающая право, или совместное право, или его право как соответствующего органа управления распоряжаться машинами, номерными агрегатами и вытекающие из этого решение и разрешение об отчуждении (продаже, передаче), а также акт приемки-передачи основных средств (форма ОС-1) и квитанция к приходному кассовому ордеру (форма КО-1) или банковские платежные документы (пп. 2.8.6.1. Правил);

- при регистрации машин, номерных агрегатов, перешедших в собственность юридических лиц и граждан в порядке, предусмотренном ч. 1 п. 1 ст. 161 ГК РФ, в результате сделок, совершенных в простой письменной форме юридических лиц между собой и гражданами, необходимым основанием для совершения регистрационных действий являются документы, указанные в п. 2.8.6.1. настоящих Правил (пп. 2.8.6.2. Правил).

В силу п. 5.1. Правил владельцы обязаны снять машины с учета по месту их регистрации в случае прекращения права собственности на машины.

Также согласно п. 1.10. Правил регистрация машин является обязанностью их владельцев и осуществляется государственными инспекциями гостехнадзора национально-государственных и административно-территориальных образований.

Свидетельство о регистрации служит регистрационным документом, подтверждающим принадлежность машины (п. 2.15. Правил).

Административный истец ФИО1 обратился в государственную инспекцию Гостехнадзора с заявлением о постановке на учет снегохода № года выпуска, заводской номер №, двигатель №, приобретенного им по договору купли-продажи.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инженером-инспектором гостехнадзора <адрес> и Алейского района ФИО2 произведен осмотр снегохода Буран № года выпуска, заводской номер №, двигатель №. На ДД.ММ.ГГГГ данный снегоход по федеральной базе угона, в розыске не числится, в обороте не ограничен.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что отказ в регистрации принадлежащего истцу ФИО1 транспортного средства не соответствует требованиям действующего законодательства, является препятствием для осуществления собственником своих прав в отношении указанного имущества, следовательно, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из представленных материалов следует, что спорное транспортное средство полностью исправно, угрозы для безопасности движения по техническому состоянию не представляет, может быть допущено к эксплуатации. Доказательств обратного стороной административных ответчиков не представлено.

С учетом позиции административного истца, не просившего о взыскании в его пользу с административных ответчиков судебных расходов, суд не взыскивает с административного ответчика понесенные ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд с настоящим административным исковым заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ начальника Инспекции Гостехнадзора г. Алейска и Алейского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет принадлежащего ФИО1 снегохода Буран С№ года выпуска, заводской № /шасси/ №, двигатель №, цвет белый.

Обязать Государственную инспекцию Гостехнадзора г. Алейска и Алейского района Алтайского края произвести государственную регистрацию принадлежащего ФИО1 снегохода Буран №, 1991 года выпуска, заводской № /шасси/ № двигатель №, цвет белый.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья: Качусова О.В.

Решение не вступило в законную силу