Постановление № 1-409/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 1-409/2020

Дело № 1-409/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 сентября 2020 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Будаева А.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощника Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры ФИО3,

подозреваемого ФИО1,

защитника – адвоката ФИО7, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании ходатайство следователя по особо важным делам Хабаровского следственного отдела на транспорте Дальневосточного следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации ФИО8, о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, гражданина РФ, имеющего высшее образование, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, состоящего в должности <данные изъяты>, военнообязанного, ранее не судимого, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 291 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

органом предварительного следствия ФИО1 подозревается в даче взятки должностному лицу лично в значительном размере, при следующих обстоятельствах.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь единственным участником общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОПРОГРЕСС» (далее - ООО «ТЕХНОПРОГРЕСС») (ИНН <***>), учредил ООО «ТЕХНОПРОГРЕСС», утвердил устав ООО «ТЕХНОПРОГРЕСС» и возложил на себя исполнение обязанностей директора указанного общества в соответствии с Уставом ООО «ТЕХНОПРОГРЕСС» сроком на 5 лет, основными видами деятельности которого, в соответствии с Уставом ООО «ТЕХНОПРОГРЕСС», является производство общестроительных работ по строительству железных дорог, деятельность магистрального грузового железнодорожного транспорта и другие виды деятельности, не запрещённые законом.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь единственным участником ООО «ТЕХНОПРОГРЕСС» продлил полномочия действующего директора ООО «ТЕХНОПРОГРЕСС» ФИО1 на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по- ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 фактически представлял интересы ООО «ТЕХНОПРОГРЕСС» в пределах Дальневосточной железной дороги в различных структурных подразделениях открытого акционерного общества «РЖД» (далее - ОАО «РЖД») при производстве строительных работ.

В целях осуществления вышеуказанных работ, между обществом с ограниченной ответственностью «ГТТ-Алюминотермитная сварка» (далее ООО «ГТ-АТС»), являющегося подрядчиком и ООО «Технопрогресс», являющегося субподрядчиком,

ДД.ММ.ГГГГ заключён договор субподряда №, сроком окончания выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ (продлён дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ до ЗГ03.2020) на выполнение работ по алюминотермитной сварке рельсов 26/18 (далее - Договор №) на выполнение работ, по алюминотермитной сварке рельсов на эксплуатационных объектах Дальневосточной дирекции инфраструктуры.

Согласно временному регламенту взаимодействия Центра управления перевозками на Восточном полигоне с филиалами ОАО «РЖД» при планировании, предоставлении и использовании «окон» (далее - Временный Регламент), утверждённому распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №р, которым установлен порядок подачи заявок планирования, предоставления и использования «окон» для производства ремонтных и строительно-монтажных работ на Восточном полигоне - технологическим «окном» (далее «окно) является время, в течение которого прекращается движение поездов по перегону, отдельным железнодорожным путям перегона или железнодорожной станции для производства ремонтно-строительных работ.

В соответствии с п. 3.2.3., 3.2.4 Временного Регламента при формировании месячного плана предоставления окон на совещании рабочей группы уточняется возможность обеспечения принятой технологии производства работ, достаточность имеющихся материальных, технических и людских ресурсов, организация доставки к месту работ хоппер-дозаторных вертушек, выполнение мероприятий по подготовке к «окнам», обеспечение работ локомотивами.

Для включения в план предоставления технологических «окон» на предстоящую неделю технологических «окон» большой продолжительности, а также технологических «окон» любой продолжительности, вызывающих изменение размеров передачи грузовых поездов на стыки дороги, изменение графика движения пассажирских и пригородных поездов, всех «окон» по ремонту и замене ИССО (здесь и далее искусственное сооружение (мосты, тоннели, эстакады, виадуки и т.д.)), переключению станций на новые устройства СЦБ (здесь и далее устройства сигнализации, централизации и блокировки (СЦБ) - совокупность технических средств, используемых для регулирования и обеспечения безопасности движения поездов) в отдел организации предоставления «окон» Центра управления перевозками ’ на Восточном полигоне должен быть предоставлен протокол рассмотрения под председательством НЗ-1 (здесь и далее первый заместитель начальника железной дороги, филиала ОАО «РЖД», регионального центра корпоративного управления) технологии проведения «окон».

Согласно п.3.3. Временного Регламента, запланированным считается технологическое «окно», рассмотренное рабочей группой, согласованное НЗ-1 и утвержденное к производству ЦУП ВП (здесь и далее центр управления перевозками на восточном полигоне Центральной дирекции инфраструктуры).

Рассмотрения технологии организации и проведения «окон» осуществляется рабочей группой под руководством начальников отделов по районам управления Диспетчерских центров управления перевозками региональных Дирекций управления движением с участием представителей ЦУСИ (здесь и далее центр управления содержанием инфраструктуры, структурное подразделение региональной Дирекции инфраструктуры), (ответственных за планирование «окон» по профильным хозяйствам ДИ (здесь и далее региональная дирекция инфраструктуры и причастных работников дирекций).

Согласно п. 3.3.1. Временного Регламента, сторонние организации, не имеющие доступа к программе АС АПВО (здесь и далее автоматизированная система анализа, планирования и выполнения «окон» (подсистема исполнения планируемых «окон», формирования заявки на «окна», месячное планирование)) передают заявки на «окна» через соответствующие ПЧ (здесь и далее дистанция пути, структурное подразделение службы пути региональной Дирекции инфраструктуры), ЭЧ (дистанция энергоснабжения, структурное подразделение региональной дирекции инфраструктуры), ШЧ (дистанция сигнализации и блокировки, структурное подразделение региональной Дирекции инфраструктуры), РЦС (здесь и далее региональный центр связи) в зависимости от вида производимых работ.

Согласно п.3.3.1.5., 3.3.2.8. Временного Регламента, назначение времени проведения технологических «окон» осуществляется отделом организации проведения «окон» Центра управления перевозками на Восточном полигоне только для «окон» согласованных рабочей группой железных дорог.

Вариативный график движения поездов разрабатывается отделом организации предоставления «окон» ЦУП ВП и утверждается начальником (заместителем) ЦУП ВП. Утверждённые вариантные графики размещаются на региональных сетевых серверах не позднее чем за двое суток до начала «окон».

Согласно регламенту «Взаимодействия территориальных подразделений функциональных филиалов, иных структурных подразделений, дочерних и зависимых обществ ОАО «РЖД» в вопросе планирования, организации и предоставления «окон» для ремонтных и строительно-монтажных работ на Дальневосточной железной дороге» (далее - Регламент), утверждённому приказом Дальневосточной железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ № ДВОСТ-56, регламентированы порядок подачи и рассмотрения заявок, планирования, организации и проведения ремонтных и строительно-монтажных работ, а также работ по ремонту, текущему содержанию пути, искусственных сооружений, устройств СЦБ, связи, энергоснабжения, выполняемых с предоставлением «окон» и учётом местных условий, при этом «окном» является регламентированный период времени, в течении которого прекращается движение поездов по перегону, отдельным путям (части перегона разделёнными путевым постом) перегона или станции для производства ремонтных и строительно-монтажных работ.

Согласно пункту 2.2.1, 2.2.2. Регламента для координации действий работников служб, дирекций, иных структурных подразделений ОАО «РЖД» создаётся оперативный штаб из числа руководителей причастных дирекций и служб.

Для предварительного ежедневного рассмотрения и согласования нормативных технологических «окон», «окон» продолжительностью более 2-х часов, глухих «окон» (здесь и далее «окно», при проведении которого полностью исключается движение всех поездов по участку работ, кроме хозяйственных, задействованных в работе), «окон» большой продолжительности (здесь и далее «окно», продолжительностью свыше 8 часов на двухпутных и многопутных участках и свыше 6 часов на однопутных участках, но не более 24 часов) создаётся оперативная рабочая группа из представителей причастных дирекций, служб и других причастных специалистов.

Согласно п. 2.3.1. Регламента, запланированным считается «окно», рассмотренное рабочей группой, согласованное НЗ-1 и утверждённое к производству ЦУП ВП. При отсутствии НЗ-1 рассмотрение и согласование «окон» осуществляет НГ (здесь и далее главный инженер Дальневосточной железной дороги) или Д (здесь и далее Дальневосточная дирекция управления движением).

В соответствии с п. 2.3.2.17, 2.3.2.21, 2.3.2.22 Регламента, структурные подразделения заносят заявки в АС АПВО РАМ ФЗО не позднее 03:00 (время московское) за 4 суток до даты проведения «окна». Рассмотрение и согласование технологических «окон» оперативной группой железной дороги осуществляется до 14:00 (время местное).

После внесения корректировок проект суточного плана предоставления «окон» согласовывается. В АС АПВО проставляется признак «согласовано рабочей группой». Согласование проекта рабочей группой должно быть завершено за трое суток до начала «окна» до 14:00 (время местное).

Назначение времени проведения технологических окон осуществляется отделом организации проведения «окон» ЦУП ВП только для «окон» согласованных рабочей группой железных дорог.

Согласно пункту 37 Устава ОАО «РЖД», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585, единственным его акционером является Российская Федерация.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ДК-4/206 начальника Дальневосточное дирекции управления движением - структурного подразделения движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД», ФИО4, переведён с ДД.ММ.ГГГГ на должность заместителя начальника района управления <адрес> управления диспетчерского центра управления перевозками.

Согласно должностной инструкции № заместителя начальника района управления <адрес> управления диспетчерского центра управления перевозками Дальневосточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» ФИО4, утверждённой ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Дальневосточной дирекции управления движением, заместитель начальника района обязан:

-совместно с представителями причастных хозяйств рассматривать необходимость предоставления каждого «окна» (по всем Дирекциям и службам);

-определять продолжительность и количество технологических «окон» согласно поданным заявкам;

-осуществлять согласование «окон» в программе АС АПВО;

-обеспечивать контроль предоставления и проведения запланированных «окон» в границах Хабаровского и Владивостокского регионов;

-вести контроль за вводом диспетчерским аппаратом информации по окнам АС ГИД «Урал-ВНИИЖТ» в границах Хабаровского и Владивостокского регионов;

-осуществлять рассмотрение по качественному планированию, предоставлению и использованию «окон» для выполнения ремонтных, строительно-монтажных работ, а также работ по ремонту и текущему содержанию пути;

-принимать участие в оперативных, селекторных и производственных совещаниях по вопросам планирования и проведения «окон» в границах железной дороги.

Таким образом, ФИО4, в период действия контрактных обязательств ООО «ТЕХНОПРОГРЕСС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, занимая должность заместителя начальника района управления <адрес> управления диспетчерского центра управления перевозками Дальневосточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД», обладая полномочиями: по определению продолжительности и количества технологических «окон», по согласованию предоставления «окон», а также обеспечения контроля предоставления и проведения запланированных «окон», предоставлению и использованию «окон» для выполнения ремонтных, строительно-монтажных работ, а также работ по ремонту и текущему содержанию пути, то есть, осуществляя самостоятельный выбор в пределах своей компетенции наиболее благоприятного решения о предоставлении «окон» - принимал решения, имеющие юридическое значение и влекущие юридические последствия, и, соответственно, постоянно выполнял организационно-распорядительные функции в акционерном обществе, контрольный пакет акций которого принадлежит Российской Федерации, то есть являлся должностным лицом, в соответствии с примечанием 1 к статье 285 УК РФ.

В 2019 году, более точное время следствием не установлено, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в целях обеспечения бесперебойного выполнения работ по алюминотермитной сварке рельсов на эксплуатационных объектах Дальневосточной дирекции инфраструктуры, при исполнении своих обязательств по условиям договора №, снижения потенциальных штрафных санкций в виде неустойки, пени, а, следовательно, повышения прибыли ООО «ТЕХНОПРОГРЕСС», ФИО1, обратился с просьбой о содействии ему в предоставлении в 2019 году технологических «окон», к работнику ОАО «РЖД» ФИО4, который, в силу занимаемой должности мог осуществлять самостоятельный выбор, в пределах своей компетенции, наиболее благоприятного для ФИО1, и представляемого им ООО «ТЕХНОПРОГРЕСС» решения о предоставлении технологических «окон» в 2019 году.

ФИО4 согласился с предложением ФИО1, и попросил его оплатить услуги имущественного характера, в виде очистки ИП ФИО5 личного аквариума ФИО4, расположенного в его рабочем кабинете № по адресу: <адрес>.

В неустановленное время, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, после предложения ФИО4, у ФИО1 в целях выполнения работ по алюминотермитной сварке рельсов на эксплуатационных объектах Дальневосточной дирекции инфраструктуры, при исполнении своих обязательств по условиям договора №, снижения потенциальных штрафных санкций в виде неустойки, пени, а, следовательно, повышения прибыли ООО «ТЕХНОПРОГРЕСС», в рамках исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязательств по Договору № снижения потенциальных штрафных санкций в виде неустойки, а, следовательно, повышения прибыли ООО «ТЕХНОПРОГРЕСС», то есть из корыстной заинтересованности, возник преступный умысел на дачу взятки, должностному лицу ОАО «РЖД» ФИО4

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точное время не установлено, ФИО4, являясь должностным лицом, находясь в своём служебном кабинете, в здании Дальневосточной дирекции управления движением, расположенном по адресу: <адрес>, рассмотрел необходимость предоставления технологического «окна», определил продолжительность технологического «окна» согласно поданным заявкам, осуществил согласование «окна», обеспечил контроль предоставления и проведение запланированного «окна» в границах Хабаровского и Владивостокского регионов, вёл контроль за вводом диспетчерским аппаратом информации по окнам АС ГИД «Урал-ВНИИЖТ» в границах Хабаровского и Владивостокского регионов, то есть - совершил действия, входящие в его должностные полномочия, в интересах Пуда Е.А. и представляемого им ООО «ТЕХНОПРОГРЕСС», в целях обеспечения бесперебойного выполнения работ по алюминотермитной сварке рельсов на эксплуатационных объектах Дальневосточной дирекции инфраструктуры, при исполнении своих обязательств по условиям договора №.

В период предоставления технологических «окон», ФИО1 и представляемому им ООО «ТЕХНОПРОГРЕСС», в рамках ранее достигнутой договорённости, за рассмотрение необходимости предоставления технологических «окон», определение их продолжительности, осуществление их согласований, обеспечение контроля предоставления и проведения запланированных «окон» в границах Хабаровского и Владивостокского регионов, ведение контроля за вводом диспетчерским аппаратом информации по окнам АС ГИД «Урал-ВНИИЖТ» в границах Хабаровского и Владивостокского регионов - в 2019 году. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращался к ФИО1, с предложением оплатить оказанные ИП ФИО5, ФИО4 услуги имущественного характера за техническое обслуживание (очистку аквариума).

Реализуя свой единый преступный умысел, направленный на дачу взятки должностному лицу ОАО «РЖД», за своевременное предоставление технологических «окон» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при выполнении работ по алюминотермитной сварке рельсов на эксплуатационных объектах Дальневосточной дирекции инфраструктуры, при исполнении своих обязательств по условиям договора №, ФИО1, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплатил счета ИП ФИО5: № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 29 600 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 35 700 рублей, за техническое обслуживание (очистку) личного аквариума ФИО4, расположенного в его рабочем кабинете № по адресу: <адрес>, тем самым лично передал взятку ФИО4 в виде незаконного оказания ему услуг имущественного характера на сумму 65 300 рублей.

Органом предварительного следствия действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 291 УК РФ - дача взятки должностному лицу лично в значительном размере.

Обоснованность подозрения ФИО1 подтверждается собранными по уголовному делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, перечень и содержание которых приведено в постановлении следователя о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела и применении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В судебном заседании подозреваемый с ходатайством следователя согласился, полагал возможным прекратить уголовное дело и применить меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. Также пояснил, что осознав противоправный характер своих действий, он обратился в правоохранительные органы с явкой с повинной, активно способствовал раскрытию и расследованию преступления.

Защитник в судебном заседании с требованиями органа предварительного следствия согласился, при этом пояснил, что имеются и иные основания для прекращения уголовного дела, а именно по примечанию к статье 291 УК РФ, а также по ст. 28 УПК РФ. Прекращение уголовного дела с применением уголовно-правового характера в виде судебного штрафа без рассмотрения вопроса о прекращении уголовного дела по иным основаниям повлечёт за собой нарушение права на защиту.

Прокурор в судебном заседании поддержал ходатайство следователя, пояснил, что оно является законным и обоснованным. Полагал необходимым прекратить уголовное дело и применить в отношении подозреваемого меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 20 000 рублей.

Выслушав стороны, изучив материалы уголовного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причинённый преступлением вред.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 подозревается в совершении преступления отнесённого к категории преступлений средней тяжести, ранее к уголовной ответственности не привлекался, характеризуется удовлетворительно, на учётах у врача-нарколога и врача-психиатра не состоит, вину в инкриминируемом ему преступлении признал полностью, принял меры к заглаживанию причинённого вреда, путём благотворительной деятельности и активного содействия раскрытию и расследованию преступления, обратился в правоохранительные органы с явкой с повинной.

Согласно примечанию к статье 291 УК РФ лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о даче взятки.

Из постановления следователя следует, что ФИО1 активно способствовал раскрытию и расследованию преступления, а также добровольно сообщил в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о даче взятки.

При указанных обстоятельствах уголовное дело должно быть прекращено по иным обстоятельствам. При этом для применения примечания к статье 291 УК РФ должно быть установлено событие преступления, состав преступления, причастность ФИО1 к инкриминируемому преступлению, а также факт выполнения тех условий, которые согласно примечанию позволяют проявить снисхождение к правонарушителю.

Таким образом, заявленные требования в силу п. 2 ч. 5 ст. 446.2 УПК РФ удовлетворению не подлежат, а ходатайство и материалы уголовного дела подлежат возращению руководителю следственного органа, для разрешения вопроса о прекращении уголовного дела по примечанию к статье 291 УК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 25.1, 446.2 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ходатайство следователя по особо важным делам Хабаровского следственного отдела на транспорте Дальневосточного следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации ФИО6, о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении ФИО1 подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 291 УК РФ, оставить без удовлетворения и возвратить его вместе с материалами уголовное дела руководителю следственного органа – руководителю Хабаровского следственного отдела на транспорте Дальневосточного следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий судья:

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Будаев А.В.