Постановление № 1-48/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 1-48/2017

Дело № 1-48/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении уголовного дела

и назначении меры уголовно-правового характера

г. Нижний Ломов 1 июня 2017 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Симакина В.Д.,

с участием помощника Нижнеломовского межрайонного прокурора Казариной Ю.С.,

подозреваемого ФИО4,

защитника Ионова ЮВ., представившего удостоверение № 123 и ордер Нижнеломовского филиала Пензенской областной коллегии адвокатов от 26 мая 2017 года № ф-1640,

при секретаре судебного заседания Скорняковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство старшего следователя Нижнеломовского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пензенской области майора юстиции ФИО5 о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении

ФИО4, родившегося <данные изъяты> не судимого,

подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.292 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 подозревается в служебном подлоге, то есть внесении должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной и иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 УК РФ), при следующих обстоятельствах:

ФИО4 на основании распоряжения от 29.09.2015 № 352-пс главы администрации Нижнеломовского района Пензенской области с 05.10.2015 состоя в должности начальника отдела по делам строительства и архитектуры администрации Нижнеломовского района Пензенской области, выполняя организационно-распорядительные функции муниципального служащего, в силу чего являясь должностным лицом, обязанным в своей деятельности руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007 №225-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Административным регламентом администрации Нижнеломовского района Пензенской области по предоставлению муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на территории поселения», утвержденным постановлением администрации Нижнеломовского района Пензенской области от 29.11.2012 №152 (с последующими изменениями), Реестром муниципальных услуг Нижнеломовского района Пензенской области, утвержденным постановлением администрации Нижнеломовского района Пензенской области от 26.10.2012 №1412 (с последующими изменениями), Положением об отделе по делам строительства и архитектуры администрации Нижнеломовского района Пензенской области, утвержденным постановлением администрации Нижнеломовского района Пензенской области от 30.07.2014 №967 (с последующими изменениями), а также Уставом Нижнеломовского района Пензенской области и своей должностной инструкцией (действующей до 01.03.2017), утвержденной постановлением главы администрации Нижнеломовского района Пензенской области от 30.07.2014 №967, в служебные полномочия и обязанности которого, в числе прочего, входило: организация своевременного и правильного рассмотрения и разрешения предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, относящимся к компетенции отдела по делам строительства и архитектуры; изучение преданных на исполнение документов на предмет их соответствия федеральному законодательству и законодательству Пензенской области, Уставу Нижнеломовского района Пензенской области, иным муниципальным правовым актам Нижнеломовского района Пензенской области; осуществление подготовке проектов текстов документов администрации Нижнеломовского района Пензенской области; представление на подпись (визирование) главе администрации Нижнеломовского района проектов документов (решений) администрации Нижнеломовского района Пензенской области; подготовка проекта документа администрации Нижнеломовского района Пензенской области и предоставление его на согласование начальнику юридического отдела на предмет выявления коррупционных факторов; выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на территории поселения Нижнеломовского района Пензенской области; выдача разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, расположенных на территории поселения Нижнеломовского района Пензенской области; предоставление информации о градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Нижнеломовского района Пензенской области; выдача градостроительного плана земельного участка, то есть наделенный правом принятия решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, совершил служебный подлог при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 08 часов 30 минут до 17 часов 30 минут, более точное время в ходе следствия не установлено, находясь в своем рабочем кабинете № отдела по делам строительства и архитектуры администрации Нижнеломовского района Пензенской области, расположенном по адресу: <...>, получив просьбу от индивидуального предпринимателя ФИО1 об изготовлении градостроительного плана на несуществующий земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., который был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, на котором индивидуальный предприниматель ФИО1 планировал строительство здания новой школы в рамках реализации государственной программы «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016-2025 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.11.2015 №2145-р, программы Пензенской области «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Пензенской области в 2016 году и на период до 2025 года», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 29.02.2016 №112-пП, постановления Правительства Пензенской области от 30.12.2016 №669-пП «О внесении изменений в программу Пензенской области «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Пензенской области в 2016 году и на период до 2025 года», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.02.2016 №112-пП (с последующими изменениями)», муниципальной программы Нижнеломовского района Пензенской области «Развитие образования в Нижнеломовском районе Пензенской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением администрации Нижнеломовского района Пензенской области от 01.02.2016 №71, постановления главы администрации Нижнеломовского района Пензенской области от 06.02.2017 №110 «О внесении изменений в муниципальную программу Нижнеломовского района Пензенской области «Развитие образования в Нижнеломовском районе Пензенской области на 2014-2020 годы», для реализации которых Пензенской области из федерального бюджета в последующем были выделены денежные средства в объеме <данные изъяты> тысяч рублей, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, выразившейся в получении для индивидуального предпринимателя ФИО1 выгоды имущественного характера в виде последующей реализации здания школы в <адрес> не менее чем за <данные изъяты> тысяч рублей, а также иной личной заинтересованности, выразившийся в желании приукрасить действенное положение, в боязни срыва сроков строительства здания новой школы в <адрес>, используя свои должностные полномочия вопреки интересам службы, достоверно зная порядок оформления и выдачи градостроительного плана земельного участка, понимая, что градостроительный план земельного участка является официальным документом, осознавая, что действует незаконно, изготовил с помощью оргтехники два экземпляра градостроительного плана №, форма бланка которого предусмотрена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.06.2016 №400/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка», в которые внес заведомо ложные сведения, не соответствующие действительности, в официальный документ о несуществующим земельном участке с кадастровым номером <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> в, площадью <данные изъяты> кв.м., утвердив их своей подписью и печатью отдела архитектуры и градостроительства администрации Нижнеломовского района Пензенской области.

Затем ДД.ММ.ГГГГ в период с 08 часов 30 минут до 17 часов 30 минут, более точное время в ходе следствия не установлено, ФИО4, находясь в своем рабочем кабинете № отдела по делам строительства и архитектуры администрации Нижнеломовского района Пензенской области, расположенном по адресу: <...>,действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, выразившейся в получении для индивидуального предпринимателя ФИО1 выгоды имущественного характера в виде последующей реализации здания школы в <адрес> не менее чем за <данные изъяты> тысяч рублей, а также иной личной заинтересованности, выразившийся в желании приукрасить действенное положение, в боязни срыва сроков строительства здания новой школы в <адрес>, используя свои должностные полномочия вопреки интересам службы, достоверно зная порядок оформления проекта постановления администрации Нижнеломовского района Пензенской области об утверждении градостроительного плана, осознавая, что действует незаконно, изготовил с помощью оргтехники два проекта постановления от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении градостроительного плана» № №, который был им изготовлен на несуществующий земельный участок с кадастровым номером №, один из которых ДД.ММ.ГГГГ в период с 08 часов 30 минут до 17 часов 30 минут, более точное время в ходе следствия не установлено, передал на утверждение главе администрации Нижнеломовского района Пензенской области ФИО2, введя его в заблуждение и не осведомляя его о том, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, второй проект постановления от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении градостроительного плана» № №, был утвержден печатью руководителя аппарата администрации Нижнеломовского района Пензенской области ФИО3, которая ФИО4 также была введена в заблуждение и не осведомлена о том, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем ДД.ММ.ГГГГ в период с 08 часов 30 минут до 17 часов 30 минут, более точное время в ходе следствия не установлено, ФИО4, находясь в своем рабочем кабинете № отдела по делам строительства и архитектуры администрации Нижнеломовского района Пензенской области, расположенном по адресу: <...>, один экземпляр градостроительного плана № № на несуществующий земельный участок с кадастровым номером №, передал индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в последующем создало возможность индивидуальному предпринимателю ФИО1 изготовить в ООО «Строй-Тех» проектную документацию на строительство новой общеобразовательной школы в <адрес>, а также получить в ГАУ «Региональный центр Государственной экспертизы и ценообразования в строительстве Пензенской области» положительное заключение Государственной экспертизы № на строительство здания школы в <адрес>

Старший следователь Нижнеломовского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пензенской области майор юстиции ФИО5 с согласия руководителя Нижнеломовского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пензенской области подполковника юстиции ФИО6 возбудил перед судом ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении ФИО4 и назначении ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, обосновывая это тем, что ФИО4 вину признал, загладил причиненный преступлением вред.

В судебном заседании заместитель руководителя Нижнеломовского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пензенской области ФИО7 ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении ФИО4 поддержал.

Подозреваемый ФИО4, его защитник Ионов Ю.В. с ходатайством старшего следователя Нижнеломовского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пензенской области ФИО5 согласились. При этом ФИО4 пояснил, что вину в инкриминируемом преступлении он признаёт в полном объёме, загладил причинённый преступлением вред.

Прокурор Казарина Ю.С. полагала ходатайство подлежащим удовлетворению.

Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Согласно ст. 25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Прекращение уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа допускается в любой момент производства по уголовному делу до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 446.2 УПК РФ уголовное дело или уголовное преследование по основаниям, указанным в статье 25.1 настоящего Кодекса, прекращается судом с назначением лицу, освобождаемому от уголовной ответственности, меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, предусмотренной статьей 104.4 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Если в ходе предварительного расследования будет установлено, что имеются предусмотренные статьей 25.1 настоящего Кодекса основания для прекращения уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого, следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора выносит постановление о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести и назначении этому лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, которое вместе с материалами уголовного дела направляется в суд.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 292 УК РФ, в совершении которого подозревается ФИО4, в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести.

ФИО4 ранее в уголовной и административной ответственности не привлекался, на учёте у врача нарколога-психиатра не состоит, по месту жительства и месту работы характеризуется положительно (т.2 л.д.201,205,207,204,209), загладил, причинённый преступлением вред (т.2 л.д.113-115).

Таким образом, имеются основания, предусмотренные ст. 76.2 УК РФ и ст. 25.1 УПК РФ, для освобождения ФИО4 от уголовной ответственности и назначении ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Следовательно, ходатайство старшего следователя Нижнеломовского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пензенской области ФИО5 подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 104.5 УК РФ размер судебного штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения лица, освобождаемого от уголовной ответственности, и его семьи, а также с учетом возможности получения указанным лицом заработной платы или иного дохода.

При определении размера судебного штрафа и сроков его оплаты суд учитывает тяжесть преступления, в котором подозревается ФИО4, его семейное положение, нахождение на иждивении двоих несовершеннолетних детей, его ежемесячный доход (т. 2 л.д.124), и полагает необходимым назначить ФИО4 судебный штраф в размере 25000 рублей с выплатой не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 76.2, 104.5 УК РФ, ст.ст. 25.1, 254, 446.2 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ходатайство старшего следователя Нижнеломовского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пензенской области майора юстиции ФИО5 о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении ФИО4 удовлетворить.

Уголовное дело по подозрению ФИО4 в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ, прекратить на основании ст. 25.1 УПК РФ.

ФИО4 освободить от уголовной ответственности за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 292 УК РФ, и применить к ней меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей со сроком уплаты указанного штрафа в течение 60 (шестидесяти) дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Разъяснить ФИО4, что в случае неуплаты судебного штрафа, назначенного в качестве меры уголовно-правового характера, суд отменяет постановление о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа и направляет материалы руководителю следственного органа или прокурору для дальнейшего производства по уголовному делу в общем порядке.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в десятидневный срок со дня его вынесения.

Судья В.Д. Симакин