Решение № 2-439/2024 2-439/2024~М-412/2024 М-412/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2-439/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея <Дата обезличена>

Зейский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Шевчук Н.Н.,

при помощнике судьи Козловой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить период работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, и назначить страховую пенсию по старости,

установил:

<Дата обезличена> ФИО1 обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от <Дата обезличена><Номер обезличен> в назначении истцу страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения за пенсией, указано, что ФИО1 имеет необходимый для права на страховую пенсию по старости страховой стаж 12 лет 6 месяцев 2 дня, тогда как величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 10,974, то есть менее требуемого 11,4, при этом при расчете размера пенсии не учтена архивная справка от <Дата обезличена><Номер обезличен>, выданная ГБУ АО «Государственный архив Амурской области», о стаже работы в ОРСе «Зеягэсстрой» в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, так как в ней не расшифрованы инициалы и не указана дата рождения работника.

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от <Дата обезличена><Номер обезличен>, возложить на ответчика обязанность включить период работы в отделе рабочего снабжения «Зеягэсстрой» в качестве грузчика в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, и назначить страховую пенсию по старости с даты обращения – <Дата обезличена>, в обоснование указав, что при обращении в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости им были представлены только архивные справки о работе, которые удалось получить по запросам в архивы, поскольку трудовая книжка утрачена в пожаре, в том числе справка от <Дата обезличена><Номер обезличен>, выданная ГБУ АО «Государственный архив Амурской области», которая подтверждает факт его работы в ОРСе «Зеягэсстрой» грузчиком в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, однако в ней не указана его дата рождения и не расшифрованы имя и отчество, в связи с чем она не принята к зачету, что истец считает незаконным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, согласно представленному отзыву с иском не согласен, указал, что оснований для учета архивной справки от <Дата обезличена><Номер обезличен>, выданной ГБУ АО «Государственный архив Амурской области», не имелось, поскольку в ней отсутствуют сведения, предусмотренные п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>, указанная справка может быть учтена при условии установления факт ее принадлежности истцу в судебном порядке, после чего истец не лишен права на повторное обращение в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с представлением всех необходимых документов, в связи с чем считает решение законным и обоснованным.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу с ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (здесь и далее - в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года № 250-ФЗ, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 1-3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (ч.1). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч.2). С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы. Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (п.1 ч.1, ч.2 ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч.8 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1). При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11). Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно (п.37).

Судом установлено, что <Дата обезличена> ФИО1 обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от <Дата обезличена><Номер обезличен> в назначении истцу страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения за пенсией.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в 2017 году достиг возраста 60 лет, в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 35, таблицей 3 к Федеральному закону от <Дата обезличена> № 400-ФЗ при достижении истцом указанного возраста в 2017 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляет 8 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4.

Также из материалов дела, в том числе оспариваемого решения, следует, что по состоянию на 2017 год ФИО1 имеет необходимый для права на страховую пенсию по старости страховой стаж 12 лет 6 месяцев 2 дня, при этом величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 10,974, то есть менее требуемого 11,4.

В страховой стаж истца не включен период работы в отделе рабочего снабжения «Зеягэсстрой» в качестве грузчика в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год, в подтверждение которого представлена архивная справка от <Дата обезличена><Номер обезличен>, выданная ГБУ АО «Государственный архив Амурской области».

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на судебную защиту его прав и свобод, а, следовательно, предусмотренные пенсионным законодательством условия для реализации права на пенсию не могут являться ограничением конституционного права на судебную защиту нарушенных пенсионных прав.

Как следует из материалов дела, трудовая книжка ФИО1 утрачена во время пожара, периоды работы истца с 1973 года по 2002 год, зачтенные ответчиком в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, подтверждены архивными справками МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», ГАОУ АО «Зейский лесхоз», ГБУ Ивановской области «Государственный архив Ивановской области», ГБУ Амурской области «Государственный архив Амурской области», данными индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в связи с чем оснований не доверить доводам об утрате трудовой книжки суд не усматривает.

Из архивной справки от <Дата обезличена><Номер обезличен>, выданной ГБУ АО «Государственный архив Амурской области», следует, что в документах архивного фонда филиала АО «Зеягэсстрой» РАО «ЕЭС России» - «Талаканский» отдел рабочего снабжения (до 1988 года – отдела рабочего снабжения (ОРС) «Зеягэсстрой» Главного управления по рабочему снабжению (Главурс) Министерства энергетики и электрификации СССР, дислокация – г. Зея Амурской области) имеются сведения о стаже работы ФИО1 (имя, отчество не расшифрованы, дата рождения не указана) за 1974-1975 годы: <Дата обезличена> ФИО1 (имя, отчество не расшифрованы) принят грузчиком базы (приказ от <Дата обезличена><Номер обезличен>/к), <Дата обезличена> ФИО1 (имя, отчество не расшифрованы), грузчик базы ОРСа, уволен по ст. 29 п. 3 КЗоТ РСФСР, в связи с призывом на военную службу (приказ от <Дата обезличена><Номер обезличен>/к).

Из представленных ГБУ АО «Государственный архив Амурской области» приказов по личному составу отдела по рабочему снабжению «Зеягэсстрой» от <Дата обезличена><Номер обезличен>/к, от <Дата обезличена><Номер обезличен>/к, от <Дата обезличена><Номер обезличен>/к следует, что ФИО1 (имя, отчество не расшифрованы, дата рождения не указана) с <Дата обезличена> принят на работу в отдел рабочего снабжения «Зеягэсстрой», с 24 мая по <Дата обезличена> – направлен на обучение на курсы шоферов в Свободненский автомотоклуб, с <Дата обезличена> году уволен по ст. 29 п. 3 КЗоТ РСФСР, в связи с призывом на военную службу, в архивной справке от <Дата обезличена><Номер обезличен> представлены сведения о заработной плате ФИО1 (имя, отчество не расшифрованы) за период с <Дата обезличена> года, указано, что в ведомостях начисления заработной платы работникам за <Дата обезличена> годы другой работник с фамилией ФИО1 не значится, личная карточка ФИО1, <Дата обезличена> года рождения на хранение в архив не поступала.

Из сообщений отдела культуры, архивного дела администрации г. Зеи от <Дата обезличена>, администрации Зейского муниципального округа от <Дата обезличена> следует, что документы ОРСа «Зеягэсстрой» на хранение в указанные муниципальные архивы не поступали.

Таким образом, в связи со стихийным бедствием факт работы ФИО1 в ОРСе «Зеягэсстрой» в 1974-1975 годах не может быть подтвержден кадровыми и расчетно-платежными документами.

Вместе с тем, в судебном заседании были допрошены свидетели ФИО2 и ФИО3, из показаний которых следует, что они работали на автобазе «Зеягэсстрой», ФИО2 – в период с 1966 года по 1995 год машинистом экскаватора, ФИО3 – в период с 1971 года по 1999 год водителем, автобаза обслуживала ОРС «Зеягэсстрой», где с 1974 года по 1975 год грузчиком работал ФИО1, эти подразделения входили в одно предприятие, взаимодействовали между собой, они друг друга знали, вместе работали, проживали в г. Зея.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, они были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания о совместной работе в спорный период в «Зеягэсстрой» подтверждены представленными ими трудовыми книжками, содержащими сведения о работе ФИО2 и ФИО3 в АТУ «Зеягэсстрой», в том числе в 1974-1975 годах, оснований ставить под сомнение которые у суда не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исследованные доказательства являются достаточными для вывода о том, что истец ФИО1 в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год работал в отделе рабочего снабжения «Зеягэсстрой», в связи с чем требование о включении этого периода работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, подлежит удовлетворению.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с учетом включения в стаж работы указанного периода ФИО1 имел требуемую продолжительность страхового стажа и необходимую величину индивидуального пенсионного коэффициента, поэтому страховая пенсия подлежит назначению ему в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от <Дата обезличена> № 250-ФЗ), в связи с чем оспариваемое решение об отказе в назначении страховой пенсии является незаконным.

Согласно ст. 22 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости <Дата обезличена>.

С учетом изложенного страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена с даты обращения – с <Дата обезличена>.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от <Дата обезличена><Номер обезличен> об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>) в отделе рабочего снабжения «Зеягэсстрой» в качестве грузчика с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области назначить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>) страховую пенсию по старости с <Дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Н. Шевчук

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>

Судья Н.Н. Шевчук