Решение № 2-493/2024 2-493/2024~М-409/2024 М-409/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2-493/2024

Дело № 2-493/2024

УИД 32RS0014-01-2024-000586-31


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Бобова И.Н.,

при секретаре Макаренко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОСФР по Брянской области) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР по Брянской области, в котором просила признать за нею право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.18 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объёме, как постоянно проживающей в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение - с ____/____/_____, на предоставление ежемесячных денежных компенсаций: в зависимости от проживания в зоне радиоактивного загрязнения с 01 июля 2024 года, выплату в повышенном размере пенсий и пособий, работающим пенсионерам.

В обоснование иска указала, что с момента рождения, с ____/____/_____ по ____/____/_____ постоянно проживала и была зарегистрирована в ......................, территория которого в момент ее проживания, в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», относилась к зоне отселения. С ____/____/_____ по ____/____/_____, как переселенец проживала в ....................... С ____/____/_____ она зарегистрирована и проживает в ......................, территория которого, в соответствии в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582, от 08 октября 2015 года №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» относится к зоне проживания с правом на отселение. С ____/____/_____ она является получателем пенсии пор старости. С ____/____/_____ ОСФР по ...................... выплачивает мне ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, как вновь прибывшей после ____/____/_____. ____/____/_____ она обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Климовском муниципальном районе ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания на территории проживания с правом на отселение. ____/____/_____ решением № _______ о назначении ей с ____/____/_____ в зависимости от времени проживания в указанной зоне, как вновь прибывшей после ____/____/_____. Считает действия ответчика необоснованными и противоречащими закону, поскольку с ____/____/_____ по ____/____/_____ и с ____/____/_____ по настоящее время она проживает в населенных пунктах, подвергшихся воздействию радиации. В чистую зону она выезжала вынуждена, как переселенец, а поскольку до ____/____/_____ она проживала в зоне отселения, то имеет право на получение всех компенсационных выплат, причитающихся ст. 18 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года в полном объеме.

Истец ФИО2 просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика, представившая отзыв, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражала в удовлетворении требований истца, поскольку ФИО2 с ____/____/_____ по ____/____/_____ была зарегистрирована в ......................, территория которого в момент ее проживания, в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», относилась к зоне отселения. С ____/____/_____ она зарегистрирована и проживает в ......................, территория которого, в соответствии в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582, от 08 октября 2015 года №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» относится к зоне проживания с правом на отселение. В регистрации на территории зоны, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС имеется перерыв с ____/____/_____ по ____/____/_____. С ____/____/_____ ОСФР по Брянской области выплачивает ФИО2 ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий, предусмотренную п. 4 ч. 1 ст. 18 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», как вновь прибывшей в зону проживания с правом на отселение после ____/____/_____. С ____/____/_____ ОСФР по Брянской области выплачивает ФИО2 ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания на территории проживания с правом на отселение, предусмотренную п. 1 ч. 1 ст. 18 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», как вновь прибывшей в зону проживания с правом на отселение после ____/____/_____. Поскольку в предъявленных ФИО2 документах отсутствует факт проживания в зоне проживания с правом на отселение непрерывно с ____/____/_____, при предоставлении льгот и компенсаций, предусмотренных ст. 18 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», она считается вновь прибывшей в зону проживания с правом на отселение после ____/____/_____.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковое заявление ФИО2 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Пунктом 1 части 1 ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года гарантируется ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания.

Пунктом 4 части 1 ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года гарантируется ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания.

Размер компенсаций зависит от времени проживания (работы) на территории зоны с правом на отселение с 26 апреля 1986 года или со 2 декабря 1995 года.

В соответствии с примечаниями к разделу III вышеуказанного Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 г. до 1 января 1991 г., выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, время проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленное с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с п.п. 7, 8 ст. 17 или ст. 22 настоящего закона, а также в случаях возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Обращаясь в суд с указанным иском, ФИО2 сослалась на то, что с ____/____/_____ по ____/____/_____ она постоянно проживала и была зарегистрирована в зоне отселения, с ____/____/_____ по ____/____/_____, как переселенец проживала в ......................, с ____/____/_____ она зарегистрирована и проживает в зоне с правом на отселение.

Проверяя доводы истца, суд установил, что истец действительно с ____/____/_____ по ____/____/_____ постоянно проживала и была зарегистрирована в ...................... - в зоне отселения, что подтверждается удостоверением серии № _______, выданное ____/____/_____ Департаментом социальной защиты населения ...................... (л.д. 33).

С ____/____/_____ по ____/____/_____, истец, как переселенец, проживала в ......................, что подтверждается ее паспортом ...................... серии № _______, выданный ____/____/_____ Отделением УФМС России по ...................... в ...................... (л.д. 31-32), удостоверением серии № _______, выданное ____/____/_____ Департаментом социальной защиты населения ...................... (л.д. 33), трудовой книжкой серии № _______, заполненной ____/____/_____ (л.д. 34-40).

С ____/____/_____ истец зарегистрирована и проживает в ...................... - в зоне с правом на отселение, что подтверждается ее паспортом ...................... серии № _______, выданный ____/____/_____ Отделением УФМС России по ...................... в ...................... (л.д. 31-32), справкой Лакомобудской сельской администрации ...................... № _______ от ____/____/_____ (л.д. 6).

С ____/____/_____ ОСФР по Брянской области выплачивает ФИО3 ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания, предусмотренную п. 1 ч. 1 ст. 18 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», как вновь прибывшей в зону проживания с правом на отселение после ____/____/_____, что подтверждается заявлением истца от ____/____/_____ (л.д. 29), решением ОСФР по Брянской области (л.д. 28).

С ____/____/_____ ОСФР по Брянской области выплачивает ФИО2 ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий, предусмотренную п. 4 ч. 1 ст. 18 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», как вновь прибывшей в зону проживания с правом на отселение после 02 декабря 1995 года, что подтверждается справками ОСФР по Брянской области (л.д. 09-20).

С указанными действиями ответчика суд не может согласиться, поскольку ФИО2 с ____/____/_____ по ____/____/_____ постоянно проживала и была зарегистрирована в зоне отселения, с ____/____/_____ по настоящее время она зарегистрирована и проживает в зоне с правом на отселение.

Кроме того, проверяя положения п.п. 7,8 ст. 17 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшимся действию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд пришел к выводу, что истец, как добровольно выехавшая, не воспользовалась указанными мерами социальной поддержки при переселении из зоны отселения в чистую зону, что подтверждается ответами на судебные запросы Новозыбковской городской администрации № _______ от ____/____/_____ (л.д.59), Департамента строительства ...................... № _______ от ____/____/_____ (л.д. 61, 62), Департамента социальной политики и занятости населения ...................... № _______ от ____/____/_____ (л.д. 64-65), ОСФР по ...................... № _______ от ____/____/_____ (л.д. 67), Администрации ...................... № _______ от ____/____/_____ (л.д. 69), ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Минстроя России №№ _______ от ____/____/_____, Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости о правах истца на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости на территории Российской Федерации в период с ____/____/_____ по настоящее время.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшимся действию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, для указанной зоны, как постоянно проживающей в зоне РЗ №3 – с правом на отселение, с 26 апреля 1986 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт ...................... серии № _______, выданный ____/____/_____ Отделением УФМС России по ...................... в ......................) к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Брянской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона РФ № _______ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на предоставление ей, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», меры социальной поддержки - ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания на территории зоны проживания с правом на отселение, как постоянно проживающей с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией выплаты в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации, с 01 июля 2024 года.

Признать за ФИО1 право на предоставление ей, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам, как лицу, проживающему в указанной зоне с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией выплаты в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации, с 01 декабря 2019 года.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания на территории зоны проживания с правом на отселение, как постоянно проживающей с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией выплаты в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации, с 01 июля 2024 года.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам, как лицу, проживающему в указанной зоне с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией выплаты в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации, с 01 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения.

Судья И.Н. Бобов

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2025 года.