Решение № 12-547/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 12-547/2021

Судья Давыдова А.А. № 12-547/2021


РЕШЕНИЕ

г. Самара 03 июня 2021 года

Судья Самарского областного суда Чемерисова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Тандер» ФИО1 по доверенности на постановление судьи Самарского районного суда г.Самары от 19 марта 2021, которым АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей;

Установил:

27.01.2021 ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО2 в отношении юридического лица – АО «Тандер», ИНН <***> составлен протокол об административном правонарушении № 03/28 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому из сведений, поступивших в Управление Роспотребнадзора по Самаркой области 29.12.2020 из Администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара в 15.05 час. 22.12.2020 в магазине «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...> не выполнен п. 1.17 предписания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО3 от 14.04.2020г. № 03/264 (далее – предписания) при режиме повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой короновирусной инвенции (COVID-2019), введенном на территории Самарской области, выразившийся в отсутствии оборудования для обеззараживания воздуха, что является нарушением ст. 2, 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 №150; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) утв. Постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020г. № 15. Неисполнение предписания в указанной части послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ

Постановлением судьи Самарского областного суда г.Самары от АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе защитника АО «Тандер» ФИО1 по доверенности, поданной в Самарский областной суд, ставится вопрос об отмене постановления суда от 19.03.2021 и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, выслушав защитника АО «Тандер» ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

15.03.2021 в судебном заседании Самарский районный суд г.Самары рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие защитника АО «Тандер», признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая данное дело, судья районного суда указал, что АО «Тандер» надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт законными признать нельзя в связи с нижеследующим.

Согласно статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя. (часть 3)

Как усматривается из материалов дела для извещения о месте и времени рассмотрения дела судьей в адрес АО «Тандер» 15.03.2021 направлена судебная повестка (л.д. 30).

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (<данные изъяты>), указанная повестка вручена адресату 15.03.2021 в 08час.18мин.(л.д.32)

При этом судебное заседание было назначено судьей на 15.03.2021 на 11ч.30м.

В данном случае, извещение, поступившее в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и находящегося в другом регионе в день рассмотрения дела надлежащим признать нельзя.

Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Сведений о том, что судьей предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание защитника привлекаемого к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении районным судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия защитника общества, в отсутствие сведений о том, что общество извещено о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права АО «Тандер».

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи Самарского районного суда г.Самары по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении АО «Тандер» подлежит отмене.

С учетом того, что срок давности, предусмотренный частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек (составляет 1 год), дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Самарский районный суд г.Самары при рассмотрении которого также следует учесть и доводы, изложенные в жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Самарского районного суда г. Самары от 19 марта 2021, которым АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей – отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении в отношении АО «Тандер» в Самарский областной суд г. Самары на новое рассмотрение в ином составе.

Жалобу защитника АО «Тандер» - удовлетворить частично.

В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда О.В. Чемерисова