Решение № 2-4987/2018 2-4987/2018~М-4150/2018 М-4150/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-4987/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

06 ноября 2018 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Поротиковой Л.В.,

При секретаре Стариковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ча к АО «Новосибирскэнергосбыт», АО «Региональные электрические сети» о признании незаконным акта о неучтенном потреблении электрической энергии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к АО "Новосибирскэнергосбыт", АО "РЭС". В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки объекта – индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. 12 декабря, 27-2, мастером АО «РЭС» было выявлено нарушение в виде безучетного потребления электрической энергии. С выявленным нарушением истец не согласен, т.к. обнаруженный сотрудниками АО «РЭС» провод, идущий от электрической опоры и заходящий под крышу индивидуального жилого дома, им не использовался, вероятно он мог использоваться его соседом, в квартире у которого сотрудники АО «РЭС» проверку не проводили.

Считает, что акт, составленный по результатам осмотра является незаконным, т.к. при его составлении истец не присутствовал, также не присутствовало при составлении спорного акта два незаинтересованных лица. Кроме того, в акте не отражено какие электроприборы были подключены в момент осмотра и были подключены в обход прибора учета, доказательств того, что обнаруженный сотрудниками АО «РЭС» дополнительный кабель использовался истцом не представлено.

На основании изложенного истец просит признать незаконным акт о неучтенном потреблении электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ КА-ЭС №, а также действия по начислению задолженности на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии незаконными.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила согласно заявленным требованиям, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика АО «Новосибирскэнергосбыт» в судебное заседание не явилась, извещена, представила отзыв, в котором указала, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Представитель ответчика АО «РЭС» в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в отзыве, просила в удовлетворении заявленных требований истцу отказать.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании считал требования истца обоснованными, пояснил, что является сыном истца, в его присутствии, а также в присутствии его матери, сотрудники АО «РЭС» проводили осмотр чердачного помещения их дома, где обнаружили несанкционированно проложенный электрический провод, осматривали прибор учета, расположенный в доме. По результатам осмотра, он расписался в акте, указав, что обнаруженный провод идет на вторую половину дома, собственником которого является ФИО4 Так же указал, что в доме имеется электрический котел для отопления, который фактически не используется, потому сотрудники АО «РЭС» не смогли его включить.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5, являющаяся супругой истца, пояснила, что в момент осмотра дома, чердачного помещения, она вместе с сыном ФИО3 были дома. Пояснила, что в 2016 году, электрические счетчики между сособственниками дома были разделены, о чем имеется акт разграничения балансовой принадлежности, подключение осуществляли сотрудники АО «РЭС». Не может пояснить когда и кто провел дополнительный провод и смог его завести под крышу дома, настаивала на том, что электрический котел подключался приглашенным специалистом, который заверил ее, что все подключено правильно, им она никогда не пользовалась потому что это очень дорого. По поводу возросшего потребления электроэнергии, возникшего после выявленных нарушений, пояснила, что ее супруг мог пилить дрова электрической пилой, что повлияло на повышение расхода электричества.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 1 ст. 541 ГК РФ количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно п. 2 ст. 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона N 261 от ДД.ММ.ГГГГ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В силу п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354, прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 442 от ДД.ММ.ГГГГ, определено, что безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В силу п. 145 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Согласно п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, в соответствии с требованиями п. 193 Основных положений.

Пунктом 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов определено, что при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10.

В силу п. 167 «Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, сетевые организации проверяют соблюдение потребителями требований Положений №, определяющих порядок учета электрической энергии, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления электрической энергии.

Из материалов дела судом установлено, что объектом электроснабжения является индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. 12 декабря, 27-2, следовательно на правоотношения между сторонами распространяются Правила предоставления коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (далее Правила №), согласно которым, истец является потребителем, а АО «Новосибирскэнергосбыт» исполнителем коммунальных услуг по электроснабжению.

Согласно абзацу 10 пункта 2 Основных положений N 442 под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

На основании пункта 137 Основных положений N 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета).

Собственник прибора учета, если иное не установлено в пункте 145 названного документа, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета (пункт 155 Основных положений).

Согласно пункту 172 Основных положений, проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Согласно пункту 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии, пункт 193 Основных положений).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

По смыслу пункта 177 Основных положений уведомление потребителя необходимо для обеспечения доступа представителей гарантирующего поставщика и сетевой организации к приборам учета потребителя либо схеме учета потребителя.

В данном случае при проведении проверки в доме, принадлежащем истцу, установлен факт неучтенного потребления электрической энергии, что подтверждается сведениями, изложенными в акте от ДД.ММ.ГГГГ № КА-ЭС 62180.

Как установлено судом, в ходе проверки объекта – дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. 12 декабря, 27-2, мастером АО «РЭС» был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии.

Так, в ходе проверки, работником сетевой организации было установлено, что от железобетонного столба ВЛ-0,4 кВ, расположенного рядом с домом истца до чердачного помещения его жилого дома был проложен дополнительный самонесущий изолированный провод, подключенный помимо прибора учета.

Из материалов дела, а также обозренной в судебном заседании видеозаписи осмотра дома истца и фототаблицы, приложенной к акту, усматривается, что у истца установлен однофазный прибор учета марки РиМ 189 напряжением 220В, для подключения которого необходимо два провода. На видеосъемке видно, что от столба электропередач к дому истца идут три скрепленных между собой провода, которые протянуты к дому истца, также на записи видно, что два провода уходят в дом, а третий провод уходит на чердачное помещение жилого дома. При осмотре чердачного помещения, куда были допущены сотрудники АО «РЭС», был обнаружен дополнительный провод, концы данного провода уходили в квартиры этого жилого дома.

Следует отметить, что в ходе судебного разбирательства, супругой и сыном истца был подтвержден факт действительности того, что видеозапись сделана именно в их доме, а также, что на чердаке их дома расположен указанный выше несанкционированно подключенный провод.

Представитель АО «РЭС» в судебном заседании пояснила, что при осмотре квартиры истца было обнаружено, что электрический котел, расположенный в доме, был подключен именно с помощью обнаруженного на чердачном помещении дополнительного провода. После отключения дополнительного провода, сотрудники АО «РЭС» предложили потребителю включить электрический котел, который они включить не смогли, что подтверждает факт того, что котел был подключен именно с помощью этого дополнительного провода.

Указанный акт был составлен в отношении потребителя ФИО1, который является фактическим потребителем электрической энергии на объекте, в присутствии иных потребителей – супруги истца и его сына, который поставил в спорном акте свою подпись с примечанием «что провода идут на другую половину дома».

На основании составленного акта о безучетном потреблении от ДД.ММ.ГГГГ АО «Новосибирскэнергосбыт» истцу был направлен расчет объема безучетного потребления.

Доводы истца о том, что акт сотрудником АО «РЭС» был составлен в отсутствие истца, не состоятелен, т.к. акт был составлен в присутствии иных лиц, проживающих в данном доме, которые являясь родственниками истца, имеют право самостоятельно, без соответствующего разрешения истца, предоставлять доступ лицам, для проверки показания приборов учета.

Таким образом, суд приходит к выводу, что для проведения проверки прибора учета, расположенного в доме истца, доступ к прибору учета, к осмотру чердачного помещения для сотрудника АО «РЭС» добровольно был предоставлен родственниками истца – потребителями коммунальной услуги.

Доводы истца о том, что обнаруженный провод им не использовался, а также, что данный провод мог использоваться их соседом, суд находит не состоятельным, т.к. сын и супруга истца подтвердили факт нахождения данного провода на чердачном помещении их жилого дома, а из фототаблицы, приложенной к материалам дела, явственно видно, что провода с чердачного помещения уходят в квартиру как истца, так и сособственниками данного дома.

Кроме того, следует отметить, что доступ третьих лиц на чердачное помещение жилого дома, а равно производство работ по подключению данного провода и его проводки в жилой дом, без ведома собственника жилого дома, не возможен.

Довод третьего лица и свидетеля о том, что сотрудники АО «РЭС» были ими допущены только в коридор квартиры и не могли проверить подключение электрического котла, не опровергает факт наличия несанкционированного провода, идущего от электрической опоры в дом истца и возможность его использования, в том числе для работы электрического котла отопления.

Согласно п. 2 Положений № «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения и постановлением порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из изложенного следует, что безучетное потребление выражается в том числе, в совершении потребителем иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), наличие несанкционированно проложенного в дом электрического провода, подключенного в обход прибора учета электрической энергии, а также факт того, что третьи лица не имели возможности подключить данный провод и провести его в дом истца, без ведома последнего, подтверждает правомерность составленного АО «РЭС» акта.

Кроме того, как следует из данных, представленных АО «РЭС», после отключения несанкционированного провода, потребление электроэнергии в квартире истца значительно повысилось, так в апреле-июле 2017 года потребление электроэнергии было от 80 до 152 кВт, а в тот же период времени 2018 года, потребление электроэнергии составило от 197 до 230 кВт.

Таким образом, акт о безучетном потреблении составлен в полном соответствии с требованиями п. 193 Положений №. Оснований для признания его недействительным нет.

Пунктом 84 Основных положений N 442 предусмотрено, что стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом Х Основных положений N 442.

Обязанность потребителя (покупателя) по обеспечению периодического (не чаще 1 раза в месяц) доступа к приборам учета представителей организаций, уполномоченных для их проверки и снятия показаний закреплена Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 442.

Расчет объема и стоимости безучетно потребленной электрической энергии, в данном случае произведен ответчиком в соответствии с положениями пункта 195 Основных положений, согласно которому, объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии с учетом наличия в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, данных о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставке.

Таким образом, расчет объема безучетного потребления энергии осуществлен ОАО «Новосибирскэнергосбыт» в соответствии с нормами права.

Таким образом, судом установлено, что акт о безучетном потреблении электроэнергии содержит сведения о лице, осуществляющем безучетное потребление электроэнергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, дате предыдущей проверки, описание приборов учета на момент его составления, места, где выявлено безучетное потребление электроэнергии; в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ча к АО «Новосибирскэнергосбыт», АО «Региональные электрические сети» о признании незаконным акта о неучтенном потреблении электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ КА-ЭС №, действий по начислению задолженности на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ КА-ЭС № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 09.11.2018

Судья Л.В. Поротикова