Решение № 2А-242/2017 2А-242/2017~М-205/2017 М-205/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2А-242/2017

Дело №2а-242/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Южа Ивановская область 26 мая 2017 года

Южский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Пятых Л.В.,

с участием помощника прокурора Южского района Габалини Я.Э.,

при секретаре Зверевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД РФ «Южский» об установлении дополнительных административных ограничений по административному надзору в отношении ФИО1, освобожденного из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Южского районного суда Ивановской области от 10 июля 2015 года в отношении ФИО1, освободившегося ДД.ММ.ГГГГ из ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области по отбытии наказания, назначенного приговором Южского районного суда Ивановской области от 29.08.2012 года, установлен административный надзор на срок 3 года, при этом ФИО1 установлено административное ограничение в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Указанное решение вступило в законную силу 18.08.2015 года.

Решением Южского районного суда Ивановской области от 12 октября 2016 года в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки в ОВД РФ по месту жительства либо пребывания 2 раза в месяц дополнено до 3 раз – в месяц.

МО МВД РФ Южский в лице начальника ФИО2 обратился в Южский районный суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 – запрета на пребывание ФИО1 вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, а также запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется торговля спиртными напитками на розлив. Административный истец мотивировал исковые требования тем, что ФИО1 после постановки под административный надзор и изменения административных ограничений трижды в 2016 и 2017 годах (в течение 1 года) привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность, по месту жительства ФИО1 характеризуется неудовлетворительно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, склонное к совершению правонарушений и преступлений.

Представитель административного истца – МО МВД РФ «Южский», надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Начальником МО МВД РФ «Южский» ФИО2 в суд представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя. Административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и места рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании прокурор Габалиня Я.Э. удовлетворению административного иска МО МВД РФ «Южский» возражала, считает необходимым дополнить установленное ФИО1 административное ограничение, увеличив ранее установленное количество обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства до 4 раз в месяц.

Выслушав, прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона N64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения закреплено и в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре».

Как следует из п. 13 Постановление Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ). (п.23 Пленума ВС РФ №15 от 16.05.2017 года).

Приговором Южского районного суда Ивановской области от 29 августа 2012 года ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 07 июля 2014 года освобожден по отбытии срока наказания.

Вступившим в законную силу решением Южского районного суда Ивановской области от 10 июля 2015 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с административным ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Южского районного суда Ивановской области от 12 октября 2016 года, вступившим в законную силу, в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения по административному надзору - увеличено количество явок на регистрацию в орган внутренних дела по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица с 2-х до 3-х раз в месяц.

Как следует из материалов дела и характеристики УУП МО МВД РФ Южский от 16.05.2017 года, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ, в браке не состоит, несовершеннолетних детей не имеет, инвалидности не имеет, зарегистрирован по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, проживает по адресу: <адрес>. По указанному адресу проживает со своими бабушкой и дедушкой, не трудоустроен, имеет случайные заработки, неоднократно привлекался к административной ответственности. Со слов близких и родственников характеризуется удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, в связи с чем, в семье возникают частые ссоры. Жалоб на его поведение в быту и обществе не поступало.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период действия административного надзора, после дополнения ранее установленных административных ограничений в течение 1 года дважды допустил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность:

1) постановлением начальника МО МВД РФ «Южский» от 13.02.2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) 10.02.2017 года в 16.05 часов алкогольной продукции в местах, запрещенных законом) с применением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей;

2) постановлением начальника МО МВД РФ «Южский» от 20.02.2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) 17.02.2017 года в 10.00 часов алкогольной продукции в местах, запрещенных законом) с применением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Указанные постановления вступили в законную силу.

Кроме того, постановлением начальника МО МВД РФ «Южский» от 31.08.2016 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ (появление 30.08.2016 года в 12.30 часов) в общественном месте в состоянии опьянения) с применением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей;

Учитывая изложенное, а также сведения об образе жизни и поведении поднадзорного ФИО1, который дважды в течение года после принятия судебного решения от 12.10.2016 года о дополнении ранее установленных административных ограничений допустил административные правонарушения, их характер и степень общественной опасности, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные, характеризующие осужденного в период после отбытия уголовного наказания, суд приходит к выводу о том, что ранее установленных административных ограничений не достаточно для достижения целей административного надзора, в том числе предупреждения совершения поднадзорным лицом правонарушений. В целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов за поведением ФИО1 должен быть обеспечен более действенный контроль. Увеличение количества явок на регистрацию в орган внутренних дел направлено на достижение этой цели, в связи с чем, суд считает необходимость увеличить их количество с 3-х до 4-х раз в месяц.

Учитывая, изложенное, а также, тот факт, что правонарушения допущенные ФИО1 в 2017 году связаны с употреблением спиртных напитков, по месту жительства административный ответчик характеризуется как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, что в сою очередь влечет семейные конфликты осужденного, склонность ФИО1 к совершению правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, для достижения целей административного надзора суд считает необходимым применение административного ограничения в виде запрета поднадзорному на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется торговля спиртными напитками на розлив.

Оценивая доводы административного истца об установлении осужденному административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, суд приходит к следующему:

установление подобных запретов должно соответствовать цели самого административного надзора, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Достаточных сведений о совершении осужденным преступления по приговору Южского районного суда Ивановской области от 29 августа 2012 года указанный приговор не содержит, напротив, как следует из его описательно-мотивировочной части точного времени совершения преступления судом не установлено. Административные правонарушения, допущенные осужденным в августа 2016 года и в 2017 году совершены в дневное время суток, иных сведений, позволяющих судить о связи криминальной направленности поведения осужденного либо иного противоправного поведения в ночное время суток, не имеется. Как не установлено иных обстоятельств, свидетельствующих о том, что данное административное ограничение может способствовать достижению целей административного надзора.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, обстоятельства его совершения, поведение осужденного за период административного надзора, отсутствие сведений о противоправной направленности поведения осужденного в ночное время суток, вне его места жительства, не позволяют суду придти к выводу о необходимости применения такого ограничения, как запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания осужденного в ночное время суток.

В этой связи, требование административного истца об установлении в отношении ФИО1 указанного административного ограничения удовлетворению не подлежит.

Установление других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд также считает нецелесообразным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.272-273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД РФ «Южский» о дополнении ранее установленных ФИО1 административных ограничений удовлетворить частично.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину РФ, уроженцу <адрес>, дополнительные ограничения по административному надзору, установленному в отношении него решением Южского районного суда Ивановской области от 10 июля 2015 года, дополнив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до 4 (четырех) раза в месяц, в установленные указанным органом дни,

Установить ФИО1 дополнительное ограничение - запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется торговля спиртными напитками на розлив.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение десяти дней.

Председательствующий подпись Л.В. Пятых

Решение в окончательной форме вынесено 26 мая 2017 года