Решение № 2-989/2019 2-989/2019~М-742/2019 М-742/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-989/2019

№2-989/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года город Фролово

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Власовой М.Н.,

при секретаре Кореньковой М.А.,

с участием истца ФИО3.

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Указав в обоснование заявленных требований о том, что решением УПФР в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Считает данное решение незаконным. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ей засчитано 18 лет 09 месяцев 23 дня.

Ответчиком не включены в льготный стаж периоды работы воспитателем в детском комбинате № «Сказка» Фроловского сталелитейного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 лет 02 месяца 14 дней. В данный период имели место отпуска по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 01.11.1996г.;

Нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -12 дней.

Считает, что указанные периоды исключены из ее льготного стажа педагогической деятельности незаконно.

Также указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем в детском комбинате № «Сказка» Фроловского сталелитейного завода. Отсутствие в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № наименования дошкольного образовательного учреждения «детский комбинат» не может служить основанием для отказа во включении периодов работы в данном учреждении в педагогический стаж.

Детские комбинаты согласно Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства», утвержденному Госкомстатом ФИО1, Госпланом ФИО1, Госстандартом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, были предусмотрены как ясли-сады, функции, выполнявшиеся детскими комбинатами в период 1992-1995 г.г. тождественны функциям яслей-сада, предусмотренного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, как учреждение, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, в период работы в детском комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей были предоставлены отпуска по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данные периоды также незаконно исключены из специального стажа, поскольку в указанные периоды она была трудоустроена в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Необоснованно ответчиком исключены из стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Приказами работодателя она была направлена на курсы повышения квалификации с оплатой суточных расходов и проезда за счет работодателя.

Просит суд признать решение УПФР в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды:

работы воспитателем в детском комбинате № 12 «Сказка» Фроловского сталелитейного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -10 лет 02 месяцев 14 дней;

нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.10.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ - 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 12 дней.

Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 полностью поддержала исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Указав, что ФИО2 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в Управление 13.07.2019г. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) по причине отсутствия 25 лет стажа педагогической работы.

Стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, составил 18 лет 09 месяцев 23 дня.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных его профессиональной деятельностью, в связи с чем, периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также полагала не подлежащим удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж периода работы воспитателем в детском комбинате № «Сказка» Фроловского сталелитейного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке AT-IV №, оформленной на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (записи №№), последняя ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детский комбинат № ФСЛЗ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), уволена переводом в ГОРОНО ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Аналогичные сведения содержатся в архивных справках Архивного отдела Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учреждение «детский комбинат» не содержится в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также такое учреждение не поименовано ни в Списке, утвержденном Постановлением №, ни в Перечне, утвержденном Постановлением №, которые действовали в оспариваемый период.

Таким образом, поскольку в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости включается не любая педагогическая работа, а лишь работа в должностях и учреждениях, поименованных Списками, указанный период работы не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, согласно Акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной специалистами Управления на предмет достоверности архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в период работы истца воспитателем в детском комбинате № «Сказка» Фроловского сталелитейного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлялись отпуска по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, т.к. с принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, данное обстоятельство является дополнительным основанием для невключения указанного периода в специальный стаж истца.

Также полагала неосновательным заявленное истцом требование об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно части 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. То есть, с ДД.ММ.ГГГГ досрочная пенсия педагогическим работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени после возникновения права на такую пенсию (выработки необходимого стажа), который в 2019 году составляет 12 месяцев. При этом на начальном этапе переходного периода гражданам, которые с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (часть 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»). Просила отказать в удовлетворении требований ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, назначается досрочная страховая пенсия по старости, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в детский комбинат № «Сказка» Фроловского сталелитейного завода.

ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в ГОРОНО №.

В данный период имели место отпуск по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в трудовой книжке /л.д.10-14/

Из исследованного судом отказного пенсионного дела № предоставленного УПФ РФ в <адрес> и <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия 25 лет стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей /л.д.8-9/.

Из указанного решения усматривается, что общий стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО2 составляет – 18 лет 09 месяцев 23 дня.

В специальный стаж не включены периоды: работы воспитателем в детском комбинате № «Сказка» Фроловского сталелитейного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-10 лет 02 месяца 14 дней. В данный период имели место отпуска по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 01.11.1996г.;

Нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -12 дней.

Нахождение ФИО2 на курсах повышения квалификации подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО2 в <адрес> в Академию повышения квалификации и переподготовке работников образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО2 в <адрес> в Академию повышения квалификации и переподготовке работников образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, факт нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается справкой из МКДОУ «Детский сад № «Солнышко» городского округа <адрес>.

В силу ст.196 Трудового кодекса РФ, необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Повышение квалификации является обязательным условием осуществления педагогической деятельности.

Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -12 дней ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации, командировках, семинарах на которые она направлялась работодателем, за ней сохранялось место работы, заработная плата, производились перечисления в Пенсионный фонд РФ, данные периоды следует приравнивать к периоду фактической работы, в связи с чем, они подлежат включению в стаж работы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком незаконно исключено из специального стажа ФИО2 дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Кроме того, ФИО2 также заявлены требования о зачете в льготный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - с ДД.ММ.ГГГГ по 01.11.1996г.

Согласно свидетельству о рождении IV-РК № от ДД.ММ.ГГГГг. ДД.ММ.ГГГГг. у истца ФИО2 родился ребенок – дочь ФИО9 /л.д. 17/.

Согласно свидетельству о рождении IV-РК № от ДД.ММ.ГГГГг. ДД.ММ.ГГГГг. у истца ФИО2 родился ребенок – сын ФИО10 /л.д. 18/.

Факт нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также ребенком ДД.ММ.ГГГГгода рождения до достижения возраста 1,5, а затем и 3-х лет подтверждается архивной справкой от 18 марта 201г. №. При этом в отпуске по уходу за ребенком дочерью ФИО8 Ириной ДД.ММ.ГГГГг.р. истец ФИО2 находилась в ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., а в отпуске по уходу за сыном ФИО8 Андреем ДД.ММ.ГГГГгода рождения – с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. /л.д. 50-51 /

В силу п. 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Возможность включения в льготный стаж периода нахождения гражданина в отпуске по уходу за ребенком указанным нормативным актом не предусмотрена.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления ФИО1 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО1 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, отпуск по уходу за ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до даты начала отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения) подлежит включению в специальный стаж истца.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был предоставлен истцу с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», указанный период не подлежит включению в специальный стаж истца.

Кроме того, ответчиком не включен в льготный стаж период работы истца ФИО2 воспитателем в детском комбинате № «Сказка» Фроловского сталелитейного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия в Списках раздел «наименование учреждений» «детский комбинат».

Суд не может согласиться с данными выводами ответчика, поскольку должность воспитателя предусмотрена Списком наименования должностей, работников образования, педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а среди учреждений значатся детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Требование осуществления педагогической деятельности только в детском саду, а не детском комбинате, нарушает гарантированное ст.19 Конституции РФ право равенства граждан независимо от рода и места деятельности, поскольку истец, выполняя функции воспитателя в детском комбинате, являющимся учреждением дошкольного образования для детей, осуществляла педагогическую деятельность в полном соответствии с законом РФ «Об образовании», как и воспитатели государственных детских учреждений, наименование которых соответствовало Спискам наименования учреждений. На нее распространялось действие законодательства РФ в области образования, независимо от организационно-правовой формы и подчиненности детского учреждения, которое не содержит никаких исключений, либо ограничений в статусе и правах работников образования, в том числе и праве на пенсию за выслугу лет.

Закон не содержит каких-либо условий, согласно которым для назначения государственной пенсии за выслугу лет, педагогическая деятельность должна протекать только в государственных или муниципальных учреждениях.

Конституционное равенство прав граждан должно быть гарантировано независимо от ведомственной принадлежности работника как гражданина государства, а при возникновении противоречий в законодательстве и Конституции РФ, в соответствии со ст. 11 ГПК РФ применяется норма права, имеющая наибольшую юридическую силу, то есть Конституция РФ.

Работая воспитателем детского комбината № «Сказка» Фроловского сталелитейного завода ФИО2 осуществляла педагогическую деятельность, предусмотренную Списком наименований должностей и учреждений - воспитателя детского сада, независимо от того, что данное детское учреждение было именовано владельцем как детский комбинат.

Следовательно, истец осуществляя педагогическую деятельность, приобрела право на получение пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью за данный период, исключение которого ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> произведено без достаточных оснований.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены должность «воспитатель» и учреждение «детский сад».

Отсутствие в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наименования дошкольного образовательного учреждения «детский комбинат» не может служить основанием для отказа во включении периодов моей работы в данном учреждении в педагогический стаж.

Детские комбинаты согласно Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства», утвержденному Госкомстатом ФИО1, Госпланом ФИО1, Госстандартом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, были предусмотрены как ясли-сады, функции, выполнявшиеся детскими комбинатами в период 1992-1995 г.г. тождественны функциям яслей-сада, предусмотренного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, как учреждение, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, ФИО2 подлежит включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

Таким образом, совокупностью исследованных судом доказательств, взаимосогласующихся между собой и взаимодополняющих друг друга, достаточно подтверждается, что у ФИО2 возникло право на получение пенсии, поскольку на момент обращения в Пенсионный фонд, с учетом включенных судом периодов, она имела специальный стаж работы 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, имея на момент обращения стаж работы 25 лет, ей подлежит назначению пенсия с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, -незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> засчитать и включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пении по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды:

- работы воспитателем в детском комбинате № «Сказка» Фроловского сталелитейного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 07 лет 07 месяцев 14 дней;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -12 дней.

Всего 07 лет 07 месяцев 26 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> о включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-2 года 06 месяцев 27 дней, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Власова М.Н.