Решение № 2-15/2025 2-432/2024 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2-683/2023~М-515/2023

Дело № 2-15/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Гаджиевой Л.Ф.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Рыбинскому району – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре – Нажаловой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КГКУ «Управление социальной защиты населения» о признании назначенных выплат в виде мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не полученными,

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к КГКУ «Управление социальной защиты населения» о признании назначенных выплат в виде мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не полученными, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в КУГУ «УСЗН» по Рыбинскому району с заявлением на оказание материальной помощи в виде мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 скончалась. До дня смерти ФИО3 никаких документов от КГКУ «УСЗН», связанных с рассматриваемым обращением, не получала. О совершенных выплатах и получении ФИО3 на оказание материальной помощи в виде мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истец узнал на судебном заседании по иску ПАО «Красноярскэнергосбыт». На что было им заявлено о фальсификации документа. На обращения ФИО1 в Рыбинскую межрайонную прокуратуру и в ОП МО МВД России «Бородинский» результат проверки ничего не дал. Утверждение ответчика о том, что по день смерти ФИО3 получала выплаты в виде мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, сомнительны, так как ФИО3 в пределах месяца находилась в больнице, где и скончалась.

Просит признать назначенные выплаты в виде мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО3 не полученными, документ, представленный КГКУ «УСЗН» о фактическом получении денежных выплат в виде мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, признать фиктивным. Обязать КГКУ «УСЗН» по Рыбинскому району Красноярского края не полученные наследодателем назначенные выплаты в виде мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выплатить наследнику ФИО1

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Почта России».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить заявленные требования по доводам, указанным в исковом заявлении. <данные изъяты>

Представитель ответчика – ТО КГКУ «УСЗН» по Рыбинскому району ФИО2 исковые требования не признала, <данные изъяты> просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица – АО «Почта России» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно части 1 статьи 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 ЖК РФ).

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды имеют право на получение денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в целях обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации предусмотрены меры социальной защиты инвалидов.

Согласно части 2 ст.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

К числу мер социальной поддержки инвалидов Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» отнесено, в том числе предоставление мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В соответствии со ст.28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

По смыслу ст.160 Жилищного кодекса РФ, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО3 на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником квартиры, расположенной по адресу<адрес>

Согласно справке администрации Рыбинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с перенумерацией домов и закреплении наименований улиц, <адрес> присвоен адрес: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Рыбинского района Красноярского края с заявлением о назначении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством, как инвалиду, пенсионеру <данные изъяты>

Из предоставленного ответчиком журнала регистрации входящей корреспонденции за ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано заявление ФИО3 (<адрес>) на назначение МСП, мат.ком., о признании малоим. <данные изъяты>

Протоколом ТО КГКУ «УСЗН» по Рыбинскому району Красноярского края б/н от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначены социальные льготы в оплате: за отопление, коммунальные услуги, за газ, за топливо, за электроэнергию, за доставку топлива, коммунальные услуги на общедомовые нужды (ОДН), услуг в целях СОИ, о чем направлено уведомление ФИО3 <данные изъяты>

Протоколами ТО КГКУ «УСЗН» по Рыбинскому району Красноярского края б/н от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначены компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг <данные изъяты>

В соответствии со ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное. Наследование, таким образом, относится к числу производных, т.е. основанных на правопреемстве, способов приобретения прав и обязанностей.

Определяя состав наследственного имущества, ст. 1112 ГК РФ предусматривает, что в него входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. При этом согласно пункту 2 данной статьи в состав наследства не входят права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается данным Кодексом или другими законами.

Гарантированное каждому ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом. Реализация этого права предполагает не только возможность для лица - субъекта конкретного вида правоотношений по социальному обеспечению самостоятельно совершать определенные действия, но и требовать от иных участников (субъектов) данного правоотношения соблюдения его прав и совершения в его интересах соответствующих действий, а также возможность обращаться за судебной защитой своих прав в случае их нарушения. При этом реализация гражданином своего субъективного права на социальное обеспечение не может быть осуществлена без принятия правоприменительным органом решения о предоставлении ему социальной выплаты определенного вида и размера, и в силу такого решения у органа, осуществляющего социальное обеспечение, непосредственно перед этим лицом, являющимся участником (субъектом) данного вида правоотношений, возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему соответствующих сумм.

В соответствии со ст. 1183 ГК РФ право на получение подлежащих выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм пенсий, социальных выплат принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с наследодателем или не проживали; требования о выплате этих сумм должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства; при отсутствии у умершего членов семьи, проживавших совместно с ним, и нетрудоспособных иждивенцев или при непредъявлении в установленный срок этими лицами требований о выплате не полученных наследодателем при жизни сумм соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных данным Кодексом.

Из приведенной статьи следует, что право на получение соответствующих сумм наследники имеют только тогда, когда эти суммы подлежали выплате самому наследодателю, но при жизни не были им получены.

Получение (выплата) причитающихся лицу сумм социальных выплат является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением права лица на получение сумм социального обеспечения конкретного вида и в определенном размере, что и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего социальное обеспечение. Выплате денежных средств, предоставляемых гражданину в рамках правоотношений по социальному обеспечению, предшествует принятие решения о выплате (начислении) ему выплат конкретного вида, исчисленных в порядке и размерах, установленных законодательством. При отсутствии оснований, влекущих обязанность органа, осуществляющего социальное обеспечение, выплатить конкретному лицу денежное содержание в определенном размере (образовавшуюся по каким-либо причинам задолженность), отношения по начислению, перечислению (переводу) и выплате данных сумм не возникают.

Наследники, поскольку они не являются субъектами конкретного вида правоотношения по социальному обеспечению, не вправе требовать предоставления им материального обеспечения, предусмотренного в рамках данного правоотношения, - природа и содержание их прав носят иной характер, их права производны от прав наследодателя только в части получения сумм социальных выплат, полагающихся ему, но не полученных им при жизни. Не обладая всеми иными правами наследодателя, которые в соответствии с законом он мог реализовать в результате вступления в правоотношения, они не вправе совершать и действия, направленные на признание за наследодателем права на получение социальной выплаты, и возложение в связи с этим на орган, осуществляющий обеспечение, обязанности произвести начисление и выплату соответствующих сумм, что является личным субъективным правом гражданина как субъекта правоотношений по социальному обеспечению конкретного вида.

ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Согласно представленному в материалы дела наследственному делу № с заявлением к нотариусу Рыбинского нотариального округа ФИО5 о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону обратился ФИО1 <данные изъяты>

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Рыбинскую межрайонную прокуратуру с жалобой, в которой просил провести проверку в КГКУ «УСЗН» Красноярского края, затребовать подтверждение фактического получения ФИО3 денежных средств в виде компенсации расходов по оплате коммунальных услуг или субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел полиции МО МВД России «Бородинский» с заявлением, в котором просил провести проверку в отношении КГКУ «УСЗН» для дальнейшего возбуждения уголовного дела.

Постановлением МО МВД России «Бородинский» от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о мошеннических действиях ТО КГКУ «УСЗН» по Рыбинскому району отказано в возбуждении уголовного дела, в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 327 УК РФ, по ч.3 ст.159 УК РФ, согласно материалу об отказе в возбуждении уголовного дела №.

Согласно ответу КГКУ «УСЗН» по Рыбинскому району от ДД.ММ.ГГГГ № Территориальное отделение краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Рыбинскому району по обращению ФИО1 сообщило, что ФИО3 были выплачены меры социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг путем перечисления через Зеленогорский почтам (Рыбинское отделение почтовой связи). <данные изъяты>

АО «Почта России» были предоставлены поручения на доставку пособий ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в которой имеются росписи ФИО3 (<данные изъяты>

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании назначенных выплат в виде мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО3 не полученными, поскольку ФИО3 состояла на учете в ТО КГКУ «УСЗН» как инвалид <данные изъяты>. На основании заявления ФИО3 было принято положительное решение о назначении мер социальной поддержки. Фактическое перечисление денежных средств на счет Почты России для осуществления выплат, в том числе ФИО3 как получателем мер социальной поддержки подтверждается представленными в материалы дела представителем ответчика: информацией о суммах и сроках перечислений, платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №,от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Ежемесячно, через почтовое отделение ФИО3 предоставлялась компенсация за оплату коммунальных услуг <данные изъяты> что также подтверждается представленными в материалы дела Почтой России поручениями на доставку пособий. Оснований усомниться в представленных в материалы дела доказательствах у суда не имеется.

Поскольку материалами дела подтверждается исполнение КГКУ «УСЗН» своих обязательств по перечислению в адрес Почты России положенных выплат ФИО3, оснований для возложения обязанности на ответчика произвести наследнику ФИО1 указанных выплат в виде мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не имеется, так как судом не установлено нарушения каких-либо прав истца со стороны ТО КГКУ «УСЗН» по Рыбинскому району Красноярского края.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 к КГКУ «Управление социальной защиты населения» о признании назначенных выплат в виде мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не полученными надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к КГКУ «Управление социальной защиты населения» о признании назначенных выплат в виде мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не полученными отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда с 14.02.2025 года.

Председательствующий Л.Ф. Гаджиева

<данные изъяты>