Решение № 2-1193/2025 2-4487/2024 от 17 марта 2025 г. по делу № 2-1193/2025

Дело №2-1193/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2025 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кухтенко Е.С.,

при секретаре Бейл А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании деятельности противоправной, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании деятельности противоправной, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю поступило обращение гражданина (вх. №3826/ж-2024 от 18 марта 2024 года) о том, что ФИО1, проживающая по адресу: <адрес> производит на дому и реализует через социальные сети пищевую продукцию (суши и роллы). В поступивших из МО МВД России «Емельяновский» материалах КУСП №4117 от 15 апреля 2024 года содержится объяснение ФИО1 от 18 июня 2024 года о том, что она осуществляет изготовление суши и роллов на дому, и в последующем их реализует. Согласно представленной гражданином переписке в мессенджере указанная пищевая продукция реализуется через социальную сеть «В Контакте» в группе «Sushi Women» https://vk.com/rollwomen. В подробной информации группы «Sushi Women» указано, что доставка и самовывоз суши и роллов возможен с <адрес>, прием заказов через мессенджер, а также контакт на имя ФИО1. Во вкладке товары группы «Sushi Women» указано наименование пищевой продукции (наименование суши и роллов), а также их цены. Всего в группе «Sushi Women» реализуется 21 наименование суш и роллов. В материалах КУСП имеется справка о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика на профессиональный доход за 2024 год на ФИО1 Исходя из представленных документов достоверно установлено, что ФИО1 оказывает услуги общественного питания, а именно изготовление продукции общественного питания (роллы и суши) на дому, с последующей реализацией населению. Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю считает, что указанная деятельность самозанятого ФИО1 является противозаконной, и не соответствует требованиям санитарного законодательства РФ. Учитывая, что безопасность пищевой продукции (суши и роллов) невозможно обеспечить при изготовлении в домашних условиях деятельность ФИО1 является противозаконной.

На основании изложенного, просит: 1. Признать деятельность ФИО1, являющейся налогоплательщиком на профессиональный доход (самозанятый) по организации общественного питания, а именно изготовления пищевой продукции (суши и роллы) в домашних условиях по адресу: <адрес>, противоправной. 2. Обязать ответчика ФИО1 прекратить оказывать услуги общественного питания, а именно прекратить изготовление пищевой продукции (суши и роллы) в домашних условиях с целью последующей реализации неопределенному кругу потребителей. 3. Обязать ответчика ФИО1 прекратить размещение информации в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на странице социальной сети «В Контакте» в группе «Sushi Women» https://vk.com/rollwomen о продаже пищевой продукции (суши и роллы).

Представитель процессуального истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности от 18 июля 2024 года, ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщили, заявлений и ходатайств не поступало.

В соответствии с п.3 ст.1 ГПК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, гл. 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Указанная норма конкретизируется в ч.1 ст. 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании пункта 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с пунктом 4 указанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с пунктом 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 696, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее - Управление) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со статьей 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

В силу части 2 статьи 4 ГПК РФ в случаях предусмотренных законом, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

На основании п.1 ст.9 ГК РФ гграждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу п.2 ст.9 ГК РФ отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

На основании ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ииндивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать, и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний установлены в СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность про оказанию услуг общественного питания населению.

СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» содержит санитарно-эпидемиологические требования, направленные на предотвращение вредного воздействия биологических, химических и физических факторов.

Согласно п.3.1 ГОСТа 31984-2012 «Услуги общественного питания. Общие требования» под услугой общественного питания понимается деятельность исполнителя (предприятий общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года №880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» утвержден ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Требования ТР ТС 021/2011 не распространяются на пищевую продукцию, производимую гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и утилизации пищевой продукции, предназначенной только для личного потребления, и не предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, выращивание сельскохозяйственных культур и продуктивных животных в естественных условиях.

Исключений в виде пищевой продукции, изготовленной гражданином, имеющим статус самозанятого, ТР ТС 021/2011 не содержит.

Под безопасностью пищевой продукции понимается состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

Согласно ст.7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 18 марта 2024 года в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю поступило обращение гражданина вх. №3826/ж-2024 о том, что ФИО1, проживающая по адресу: Емельяновский район, п.Солонцы, ДНТ «Ясная поляна», ул.Невского, д.271, производит на дому и реализует через социальные сети пищевую продукцию (суши и роллы).

Согласно информации, представленной УФНС России по Красноярскому краю ФИО1 ИНН <***> состоит на налоговом учете по месту жительства в ИФНС России по Центральному району г.Красноярска с 30 марта 2024 года в качестве плательщика налога на профессиональный доход (самозанятый).

Из письменных объяснений ФИО1 от 18 июня 2024 года следует, что она осуществляет изготовление суши и роллов на дому, и в последующем их реализует.

Осуществление ФИО1 деятельности по производству и реализации пищевой продукции (суши и роллы) неопределенному кругу лиц подтверждается также перепиской в мессенджере.

Указанная пищевая продукция реализуется через социальную сеть «В Контакте» в группе «Sushi Women» https://vk.com/rollwomen. В подробной информации группы «Sushi Women» указано, что доставка и самовывоз суши и роллов возможен по адресу: Емельяновский район, п.Солонцы, ДНТ «Ясная поляна», ул.Невского, д.271, прием заказов производится через мессенджер, а также контакт на имя ФИО1. Во вкладке товары группы «Sushi Women» указано наименование пищевой продукции (наименование суши и роллов), а также их цены. Всего в группе «Sushi Women» реализуется 21 наименование суши и роллов.

Указанная деятельность самозанятого ФИО1 является противозаконной, и не соответствует требованиям санитарного законодательства РФ, в том числе: СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации общественного питания населения», ГОСТ 31984-2012, требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» - ТР ТС 021/2011, требованиям Федерального закона от 02 января 2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Из пояснений представителя истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО2 в судебном заседании 17 марта 2024 года следует, что осуществление ФИО1 деятельности по производству и реализации пищевой продукции (суши и роллов) до настоящего времени не приостановлено. В социальной сети «В Контакте» группа «Sushi Women» https://vk.com/rollwomen ответчиком не удалена.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что со стороны ФИО1 никаких действий по прекращению осуществления деятельности по производству и реализации пищевой продукции (суши и роллов) предпринято не было, что нарушает права третьих лиц.

На основании ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

На основании установленных юридически значимых обстоятельств по делу и представленных доказательств, оцененных в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании деятельности по производству и реализации пищевой продукции (суши и роллов) противоправной, возложении обязанности по прекращению осуществления указанной деятельности.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из ст. 210 ГПК РФ, исполнение решения связано с моментом вступления его в законную силу.

При этом по смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ и с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости исполнения ответчиком обязанности по прекращению осуществления деятельности по производству и реализации пищевой продукции (суши и роллов), прекращению размещения информации в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на странице социальной сети «В Контакте» в группе «Sushi Women» https://vk.com/rollwomen о продаже пищевой продукции (суши и роллы) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Учитывая, что истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с п. 1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 6 000 рублей.

Поскольку заявленные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворены в полном объеме, а ответчик не относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины в соответствии с положениями статьи 333.36 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию в соответствии с приведенными выше ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина в размере 6000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233- 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании деятельности противоправной, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать деятельность Нечай ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г.Красноярск (<данные изъяты>), являющейся налогоплательщиком на профессиональный доход (самозанятый) по организации общественного питания, а именно изготовления пищевой продукции (суши и роллы) в домашних условиях по адресу: <адрес> противоправной.

Обязать ответчика Нечай ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г.Красноярск (<данные изъяты>) прекратить оказывать услуги общественного питания, а именно прекратить изготовление пищевой продукции (суши и роллы) в домашних условиях с целью последующей реализации неопределенному кругу потребителей в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ответчика Нечай ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г.Красноярск (<данные изъяты>) прекратить размещение информации в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на странице социальной сети «В Контакте» в группе «Sushi Women» https://vk.com/rollwomen о продаже пищевой продукции (суши и роллы) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Нечай ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г.Красноярск (<данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.С. Кухтенко

Мотивированное заочное решение изготовлено 31 марта 2025 года.