Решение № 12-33/2020 12-806/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 12-33/2020

№ 12-33/2020


РЕШЕНИЕ

23 января 2020 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение заместителя прокурора г. Архангельска Михайлова А.И. от 04.12.2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

установил:

определением заместителя прокурора г. Архангельска Михайлова А.И. от 04.12.2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по результатам рассмотрения обращения ФИО1 отказано в возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 1.1, 2 ст. 5.63 КоАП РФ, в отношении начальника ОВМ УМВД России по городу Архангельску ФИО2 в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 подал жалобу о его отмене.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Архангельска Полосина Р.В. против удовлетворения жалобы возражала.

ФИО1 и ФИО2, извещённые о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в суд не явились, предстаителя или защитника не направили.

Выслушав прокурора, исследовав доводы жалобы и материалы дела, проверив дело в полном объёме, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, ФИО1 обратился в Прокуратуру города Архангельска с заявлением о привлечении начальника ОВМ УМВД России по городу Архангельску ФИО2 к ответственности в том числе по факту данного ему отказа в приёме документов для замены паспорта гражданина РФ по заявлению от 14 мая 2019 года.

По результатам проведённой проверки определением заместителя прокурора г. Архангельска Михайлова А.И. в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 было отказано в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела подробно изложены в обжалуемом определении, поэтому необходимость их повторного описания в настоящем решении отсутствует.

Ответственность за нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, работником многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работником государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти или государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, установлена ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ.

Ответственность за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, установлена ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ.

Ответственность за требование лицами, указанными в частях 1 и 1.1 настоящей статьи, для предоставления государственных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, установлена ч. 2 ст. 5.63 КоАП РФ.

В то же время, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг составляет три месяца.

Поскольку в приёме документов ФИО1 было отказано 29 мая 2019 года, то по состоянию на 04 декабря 2019 года, а также 29 октября 2019 года (дата обращения ФИО1 в прокуратуру) срок давности привлечения к административной ответственности истёк.

Вопреки доводам жалобы, правонарушение, предусмотренное ст. 5.63 КоАП РФ, длящимся не является.

Срок давности привлечения к административной ответственности является пресекательным и восстановлению не подлежит независимо от причин его пропуска.

Определение вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано.

Нормы материального права применены и истолкованы должностным лицом правильно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра определения не имеется.

Судья, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ,

решил:

определение заместителя прокурора г. Архангельска Михайлова А.И. от 04.12.2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.А. Попов