Решение № 2А-25/2017 2А-25/2017~М-20/2017 М-20/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2А-25/2017

дело № 2а-25/2017

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2017 года с. Лесное

Лесной районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Москалева Ю.Н.

при секретаре Малиновской Т.В.,

с участием:

и.о. прокурора Лесного района Вихровой Е.С.,

представителя ответчика – главы администрации Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лесное Тверской области материалы административного дела № 2а-25/2017 по административному исковому заявлению прокурора Лесного района Тверской области, поданному в защиту прав неопределенного круга лиц, к администрации Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лесного района обратился в Лесной районный суд Тверской области с исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Лесного района проведена проверка по соблюдению администрацией Бохтовского сельского поселения Лесного района законодательства о пожарной безопасности в населенных пунктах, входящих в состав МО Бохтовское сельское поселение Лесного района Тверской области. Установлено, что в населённых пунктах Застровье, Лыкошино, Стучево, Ошеево, Свищево (у дома № 27, № 77, № 177) отсутствуют указатели направления движения к водоёмам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения. Ссылаясь на законодательство Российской Федерации в сфере пожарной безопасности, прокурор приходит к выводу о том, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к полномочиям МО Бохтовское сельское поселение. Администрацией Бохтовского сельского поселения не принято должных мер по соблюдению требований пожарной безопасности в населённых пунктах Застровье, Лыкошино, Стучево, Ошеево, Свищево (у дома № 27, № 77, № 177) в части установки указателей направления движения к источникам противопожарного водоснабжения. Просит суд: обязать администрацию Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности – обеспечить установку указателей направления движения к источникам противопожарного водоснабжения в населённых пунктах Застровье, Лыкошино, Стучево, Ошеево, Свищево (у дома № 27, № 77, № 177) Лесного района Тверской области в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании и.о. прокурора Вихрова Е.С. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, уточнив, что указатель в д. Свищево Лесного района необходимо установить у дома № 117.

Представитель ответчика – глава администрации Бохтовского сельского поселения Лесного района ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования прокурора в полном объеме.

Выслушав пояснения прокурора, главы администрации Бохтовского сельского поселения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из акта проверки от 13.02.2017 г., составленному представителем прокуратуры Лесного района с участием дознавателя ОНД и ПР по Бежецкому, Сонковскому, Лесному, Максатихинскому, Рамешковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области, начальника 3 караула ПСЧ № 37 по охране с. Лесное и Лесного района, следует, что в населённых пунктах Застровье, Лыкошино, Стучево, Ошеево, Свищево (у дома № 27, № 77, № 177) отсутствуют указатели направления движения к водоёмам, являющимся источниками противопожарного снабжения (л.д. 9-10).

В соответствии с Уставом администрация Бохтовского поселения является исполнительно-распорядительным органом поселения, имеет статус юридического лица и печать со своим полным наименованием; в пределах своих полномочий администрация поселения обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения (л.д. 11-15).

Из сообщения начальника 37-й пожарной части по охране с. Лесное и Лесного района от 20 марта 2017 года № 39/37-02 следует, что в д. Застровье пожарный водоём, находящийся у дороги на д. Немцово, требует углубления, весной замывается песком, в зимний период нет возможности забора воды для тушения пожара на расстоянии ближе 500 метров; в д. Застровье нет другого пожарного водоёма; в д. Лыкошино, Стучево, Ошеево, Свищево имеются пожарные водоёмы с возможностью забора воды в течение всего года (л.д. 21).

Судом исследованы: объяснение главы администрации Бохтовского сельского поселения Лесного района от 17.02.2017 г. (л.д. 8).

Разрешая заявленные прокурором требования, суд исходит из следующих положений законодательства Российской Федерации и собственных выводов.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения отнесены, в том числе, вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона № 69-ФЗ).

Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ (далее Федеральный закон № 123-ФЗ) утвержден технический регламент о требованиях пожарной безопасности, в соответствии с ч. 4 ст. 6 которого пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности (ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ).

Статьей 68 Федерального закона № 123-ФЗ установлена обязанность иметь на территориях поселений источники наружного противопожарного водоснабжения.

В соответствии со ст. 55 Правил противопожарного режима, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Поскольку в населенных пунктах Бохтовского сельского поселения Лесного района, указанных в исковом заявлении прокурора, отсутствуют указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения, наличие таких указателей предусмотрено законодательством Российской Федерации, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в силу ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ несут руководители органов местного самоуправления, суд полагает необходимым исковые требования прокурора о возложении на администрацию Бохтовского сельского поселения Лесного района обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 39 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать администрацию Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности и в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить установку указателей направления движения к источникам противопожарного водоснабжения в населённых пунктах Застровье, Лыкошино, Стучево, Ошеево, Свищево (у дома № 27, № 77, № 117) Лесного района Тверской области.

Обязать администрацию Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Лесной районный суд Тверской области и прокурору об исполнении решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лесной районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Москалев

В окончательной форме решение изготовлено 29 марта 2017 года.