Решение № 2А-99/2024 2А-99/2024~М-93/2024 М-93/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2А-99/2024

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2024 года г. Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Лужина К.Н., при помощнике судьи Феоктистовой О.А., с участием: административного истца – Р., представителя административного истца Д., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении гарнизонного военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 00000 Р. об оспаривании бездействия командира войсковой части 00000, связанного с не рассмотрением рапорта об увольнении с военной службы,

установил:

Р. обратился в Рязанский гарнизонный военный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого привел следующие доводы.

Р. проходит военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с 01.08.2000 г.

В период с 24.02.2022 г. по 20.06.2022 г. принимал участие в специальной военной операции на территории Украины.

19.06.2022 г. поступил в <данные изъяты>.

С 20.06.2022 г. по 22.06.2022 г. проходил лечение в ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ.

Согласно переводному эпикризу № медицинское освидетельствование не проводилось, для дальнейшего лечения переведен в военно-медицинскую организацию.

Переведен в Филиал № ФГБУ «<данные изъяты>» МО РФ, где находился на лечении с 24.06.2022 г. по 28.06.2022 г.

С 18.07.2022 г. по 29.07.2022 г. находился на стационарном лечении в Филиале № ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ.

В связи с ухудшением состояния здоровья по кардиологии Р. с 08.11.2022 г. находился на стационарном лечении.

С 22.12.2022 г. Р. в связи с нестабильным состоянием здоровья был госпитализирован (выписной эпикриз от 13.01.2023 г. из истории болезни № Филиала № ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ).

Согласно заключению ВВК Филиала № от ДД.ММ.ГГГГ признан временно не годным к военной службе, категория «Г», после чего находился на лечении в санатории <данные изъяты>.

Согласно заключению ВВК № от 07.02.2024 г. Р. признан ограниченно годным к военной службе, категория «В».

В связи с ухудшением состояния здоровья Р. 12.04.2024 г. подал рапорт об увольнении из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации по состоянию здоровья, который до настоящего времени не рассмотрен.

Приводя в обоснование нормы, регулирующие порядок увольнения военнослужащих с военной службы, указывает на нарушение своих прав, и просит признать незаконным бездействие командира войсковой части 00000, связанное с не рассмотрением и направлением рапорта Р. в адрес вышестоящего командования для оформления приказа о его увольнении с военной службы, возложив на воинское должностное лицо обязанность, организовать аттестационную комиссию для рассмотрения рапорта Р. и согласования его с вышестоящим командованием для оформления приказа об увольнении с военной службы.

Административные ответчики и заинтересованное лицо, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме, в суд не прибыли, своих представителей не направили.

Препятствий для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не имеется.

Административный истец Р. в судебном заседании доводы, изложенные в административном иске, поддержал.

Представитель административного истца Д. доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В направленных в суд пояснениях, представитель командира войсковой части 00000 по доверенности А. полагал, что рапорт об увольнении административного истца командиром рассмотрен в установленные законом сроки, поскольку командир полка не наделен полномочиями по увольнению военнослужащих, то им подготовлено и направлено ходатайство вышестоящему командованию об увольнении Р., и в настоящее время проводятся мероприятия по подготовке документов на увольнение указанного лица с военной службы, а также направлены соответствующие запросы для уточнения сведений, имеющих значение для подсчета выслуги лет.

Исследовав материалы административного дела, выслушав мнение лиц, участвующих в судебном заседании, и оценив приведенные сторонами доводы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справке врио начальника штаба войсковой части 00000 от ДД.ММ.ГГГГ № Р. проходит военную службу в войсковой части 00000 и находился на выполнении специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины с 24.02.2022 г. по 17.06.2022 г.

В соответствии с заключением ВВК от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным вышестоящей ВВК, Р. признан ограниченно годным к военной службе, категория «В».

Из рапорта Р. от 12.04.2024 г., поданного и поступившего в воинскую часть согласно копии журнала поступивших рапортов, следует, что он просит командира войсковой части 00000 уволить его с военной службы досрочно по состоянию здоровья, в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.

Как следует из резолюции врио командира войсковой части 00000 на указанном выше рапорте, необходимо подготовить ходатайство на имя командира дивизии об увольнении военнослужащего.

Из ходатайства врио командира войсковой части 00000 на имя командира войсковой части 11111 следует, что указанный командир просит рассмотреть вопрос о дальнейшем предназначении Р.

Согласно анкетам-запросам от ДД.ММ.ГГГГ №, № и № врио командира войсковой части 00000 были направлены запросы для уточнения сведений, имеющих значение для подсчета выслуги лет Р.

В соответствии с расчетом выслуги лет военнослужащего на пенсию, в отношении Р. указанный расчет произведен и он с ним согласен.

Исходя из листа беседы от 14.09.2024 г. врио командира войсковой части 00000 провел беседу с Р. на предмет его увольнения с военной службы.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») порядок прохождения военной службы определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в период мобилизации, воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает прохождение военной службы в период мобилизации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в военное время, в период мобилизации, во время исполнения обязанностей военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации комплекс проводимых мероприятий определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», в период частичной мобилизации военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации могут быть уволены по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

В свою очередь, Указом Президента Российской Федерации от 03.08.2023 г. № 580 «О некоторых вопросах прохождения военной службы» установлено, что в период мобилизации и военного положения военнослужащие, наряду с основаниями, предусмотренными Указом Президента Российской Федерации № 647, в период мобилизации и военного положения могут быть уволены с военной службы, в том числе, и по основанию, указанному в подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья, в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе).

При этом согласно данному указу, решения об увольнении с военной службы по указанным основаниям принимаются в исключительных случаях в соответствии с заключением аттестационной комиссии.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение положений Указа Президента Российской Федерации № 580, командир войсковой части 00000 при рассмотрении вопроса об увольнении Р. с военной службы не направил рапорт последнего для рассмотрения в аттестационную комиссию, чем существенно нарушил предусмотренный законом порядок его рассмотрения.

В силу изложенного, поскольку указанное бездействие командира воинской части, выразившееся в ненадлежащем рассмотрением рапорта Р. об увольнении с военной службы, нарушает права административного истца, то в целях их восстановления, суд считает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, а именно - необходимо возложить на должностное лицо обязанность, представить указанный рапорт административного истца на рассмотрение соответствующей аттестационной комиссии, в остальной части требований надлежит отказать в связи с их преждевременностью, так как иные мероприятия, связанные с увольнением военнослужащего подлежат осуществлению после заключения аттестационной комиссии.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку судом частично удовлетворено административное исковое заявление, а войсковая часть 00000 находится на финансовом обеспечении в Федеральном казенном учреждении «№ Финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, то суд считает необходимым взыскать с войсковой части 00000 через лицевой счет указанного учреждения в пользу Р. судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175-177, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 00000 Р. об оспаривании бездействия командира войсковой части 00000, связанного с не рассмотрением рапорта об увольнении с военной службы – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 00000, связанное с не представлением Р. на аттестационную комиссию в целях рассмотрения вопроса о его увольнении с военной службы.

Обязать командира войсковой части 00000 представить Р. на аттестационную комиссию для рассмотрения вопроса о его увольнении с военной службы.

В удовлетворении административного искового заявления Р. в остальной части требований - отказать.

Взыскать с войсковой части 00000 через лицевой счет Федерального казенного учреждения «№ Финансово-экономической службы» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Р. судебные расходы в размере 300 (трехсот) рублей.

Об исполнении данного решения сообщить в суд и административному истцу Р. в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

«Подписи»