Решение № 2А-1972/2017 2А-1972/2017~М-1812/2017 М-1812/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2А-1972/2017

Дело № 2а-1972/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сидельниковой И.А.

при секретаре Романцовой В.А.

с участием административного истца ФИО1

представителя административного ответчика – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконным отказа в согласовании границ земельного участка

у с т а н о в и л :

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, просит признать незаконным отказ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м; обязать администрацию <адрес> согласовать местоположения границ указанного земельного участка в его фактических границах; взыскать с администрации <адрес> судебные расходы в размере <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указывает, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома по адресу <адрес>. Жилой дом расположена на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. Для согласования местоположения границ данного земельного участка обратилась в администрацию <адрес>. Однако, согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ №, в согласовании было отказано, так как межевой план выполнен без учета красных линий, утвержденных постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает отказ незаконным, так как фактическое пользование земельным участком возникло до введения в действия Земельного Кодекса РФ. Границы земельного участка существуют более <данные изъяты> лет и не изменялись. Претензии со стороны собственников смежных земельных участков отсутствуют.

В судебном заседании административный истец настаивает на заявленных требованиях, доводы указанные в административном иске поддерживает, дополнительно суду пояснила, что с момента приобретения дома границы земельного участка не изменялись, они обозначены на местности забором.

Представитель административного ответчика исковые требования не признал, суду пояснил, что при рассмотрении акта согласования местоположения границ спорного земельного участка было установлено, что площадь испрашиваемого земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м, что не соответствует правоустанавливающим документа, так как из дубликата договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по указанному адресу расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, при этом границы земельного участка определены без учета красных линий, установленных постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в данном квартале. В связи с чем, отсутствовали основания для согласования границ спорного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. Требования о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежат, поскольку администрация <адрес> освобождена от возмещению издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра» по <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, заинтересованные лица – ФИО3, ФИО4, хотя о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом. В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый номер в период до принятия и вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Сведения в отношении земельного участка внесены на основании материалов инвентаризации.

Структура сведений о земельном участке содержащиеся в ЕГРН следующая: категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение – <адрес>.

Граница земельного участка не установлена в соответствии с действующим законодательствам. Сведения о правах, зарегистрированных в ЕГРН отсутствуют.

На земельном участке расположен объект недвижимости – жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, собственником которого является ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследства по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее собственником жилого дома являлась мать ФИО1 – ФИО5 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, умершая ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> для согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ № в согласовании границ земельного участка отказано, в связи с тем, что межевой план выполнен без учета красных линий, установленных в квартале №, утвержденных постановлением администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Процесс согласования местоположения границ земельных участков регламентирован в ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Результат согласования местоположения границ в соответствии со статьей 40 приведенного Федерального закона оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Согласно ч.9 ст.38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (действовавшей на дату межевания земельного участка) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в данной части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Частью 7 ст. 38 этого же закона предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

С учетом вышеприведенных норм права, при межевании земельного участка и определении местоположения его границ необходимо учитывать сведения, содержащиеся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а также границы, существующие и закрепленные на местности.

Как установлено судом, ФИО1 собственником спорного земельного участка не является, документы, определявшие местоположение границ земельного участка при его образовании отсутствуют, в связи с чем границы земельного участка определяются на основании существующих границ более 15 лет и закрепленных на местности.

Кадастровым инженером местоположения границ земельного участка были определены на основании фактического землепользования. Данные границы существуют более 15 лет и закреплены на местности забором. Собственники смежных земельных участков согласовали местоположения границ земельного участка, спор с ними отсутствует.

Площадь земельного участка кадастровым инженером определена в соответствии с частью 8 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре объектов недвижимости" и составляет <данные изъяты> кв.м.

Фактическое пользование ФИО1 земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м, так же подтверждается соглашением об оплате за фактическое использование земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Довод представителя административного ответчика, что площадь земельного участка не соответствует правоустанавливающим документам, а именно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является не состоятельным, так как указанный документ не подтверждает право ФИО1 на земельный участок, а является правоустанавливающим документом на жилой дом. В связи с чем, в силу ч.9 ст.38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка не подлежит определению на основании сведений данного договора купли-продажи.

В силу ч. 1 ст. 42.8, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В случае отсутствия в указанных в части 10 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документах сведений о местоположении границ земельных участков оно определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таких земельных участках местоположение их границ определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и градостроительного законодательства с учетом границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, красных линий, которые обозначают существующие границы территорий общего пользования.

Согласно п. 11 ст. 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов;

Исходя из положений пункта 12 статьи 1 ГрК РФ к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

Действительно, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Акт по установлению красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории муниципального образования «<данные изъяты>» в квартале № в соответствии с которым по части земельного участка, испрашиваемого ФИО1, проходит красная линия. Согласно выкопировки границ земельного участка в квартале № по <адрес> красная линия по проекту планировки находится непосредственно под жилым домом, которым владеют на праве собственности ФИО1, который был приобретен ее матерью в ДД.ММ.ГГГГ, - задолго до установления красной линии. С указанного времени границы земельного участка не менялись. Схема подтверждает, что та часть земельного участка, по которой проходит красная линия, не может относиться к землям общего пользования, в том смысле, в котором этой категории дается понятие в законе, поскольку земельный участок расположен непосредственно под жилым домом.

При установленных обстоятельствах, с учетом указанных норм права, местоположения границ спорного земельного участка подлежат определению на основании фактического землепользования (существующих границ более ДД.ММ.ГГГГ лет и закрепленных на местности) без учета красных линий.

При этом площадь земельного участка (<данные изъяты> кв.м) при уточнении границ земельного участка не увеличилась по сравнению со сведениями о земельном участке содержащиеся в ЕГРН (<данные изъяты> кв.м).

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м является незаконным.

В связи с чем, для восстановления нарушенного права ФИО1 на администрацию <адрес> подлежит возложению обязанность согласовать местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.

На основании ст.ст.103, 106, 111, 112 КАС РФ, учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", подлежат удовлетворению требования о взыскании с административного ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> и расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>, которые заявлены в разумных пределах.

В соответствии со ст.107 КАС РФ администрация <адрес> не освобождена от возмещения издержек, связанных с рассмотрением административного дела, в связи с чем довод представителя административного ответчика в данной части является не состоятельным.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Удовлетворить административное исковое заявление ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконным отказа в согласовании границ земельного участка.

Признать незаконным отказ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.

Обязать администрацию <адрес> согласовать местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.

Взыскать с администрации <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья И.А.Сидельникова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.