Решение № 2-1134/2017 2-1134/2017~М-1223/2017 М-1223/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-1134/2017

...

Дело № 2- 1134/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года г.Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Засыпаловой В.И.,

при секретаре Валееве А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании решения комиссии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, понуждении назначить страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая в обоснование, что ... она обратилась в ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более ... лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа на соответствующих видах работ. Комиссия пришла к выводу, что на дату обращения её специальный стаж на соответствующих видах работ составил ... год ... месяцев ... дней, а для назначения досрочной страховой пенсии требуется не менее ... лет. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; учеба в ... в период с ... по .... С указанным решением она не согласна, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации она состояла в трудовых отношениях с учреждением, в котором осуществляла педагогическую деятельность, за неё перечислялись все необходимые взносы, за ней сохранялась средняя заработная плата. Прохождение курсов повышения квалификации связано с её работой в должности учителя. Период обучения в педагогическом институте протекал во время её работы вожатой в пионерском лагере «...», которое является внешкольным детским учреждением в соответствии с Номенклатурой внешкольных учреждений, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от .... В силу п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий… от ... ..., период обучения в ВУЗе засчитывается в стаж работы по специальности при условии, что если не менее ... стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. К моменту обращения в пенсионный орган за назначением пенсии досрочно стаж работы на педагогических должностях исчислен пенсионным фондом в ... год ... месяцев ... дней, т.е. более требуемых .... Считает, что период обучения в ... с ... по ... подлежит включению с педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

ФИО1 просила признать незаконным решение комиссии ... от ..., обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; а также период учебы в ... в период с ... по ..., обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления, просит иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что после окончания второго курса института она на лето устраивалась работать вожатой в пионерском лагере «...».

Представитель ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., сиском не согласна по основаниям, указанным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) от ... от .... Просила отказать в иске.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела и пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Статьёй 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основанииподп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ... работает в системе образования, с указанного времени принята ... ... (в настоящее время ...), что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 9-13).

... истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа на соответствующих видах работ. При этом комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истицы составил ... год ... мес. ... дней, в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... и период учебы в ... с ... по ... (л.д. 7-8).

Установлено, что в период работы учителем в ... истица ФИО1 с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается данными уточняющей справки, имеющейся в пенсионном деле, удостоверением о повышении квалификации. При этом периоды работы, предшествующие направлению истицы на курсы повышения квалификации по решению ответчика включены в специальный стаж дающей право на досрочное назначение пенсии по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с правилами ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 КЗоТ РФ, утратившего силу с 01 февраля 2002 года.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

На курсы повышения квалификации истица направлялась по решению и в интересах работодателя, за истицей в указанный период сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, необходимость периодического обучения определяется условиями и характером работы истицы, повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогом своих профессиональных должностных обязанностей.

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения, в частности, на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем, отказ Пенсионного фонда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ ... от ..., нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истцом также заявлены требования о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода учебы в ... с ... по ....

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового урегулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период обучения истицы в педагогическом институте действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, пунктом 2 которого предусмотрено, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).

Указанное время обучения подлежало включению в стаж при определенном условии.

В силу пункта 4 данного Положения время обучения засчитывалось в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию

Из трудовой книжки истицы (л.д.9-13) усматривается, что в период с ... по ... ФИО1 проходила обучение в ... на физико-математическом факультете, что подтверждается также дипломом (л.д. 17).

По окончании института с ... ФИО1 была принята учителем математики Ленинской средней школы.

Согласно записям трудовой книжки до поступления в ВУЗ ФИО1 трудовую деятельность по педагогической специальности не осуществляла, что также подтверждено её пояснениями в судебном заседании.

ФИО1 работала пионервожатой в пионерском лагере «...» во время обучения в институте с ... по ..., что подтверждается архивной справкой (л.д. 14), пенсионным делом, пояснениями ФИО1 Период работы пионервожатой пенсионный орган зачел в специальный стаж истицы.

Вместе с тем суд не находит оснований для включения в стаж для назначения пенсии периода обучения ФИО1 в педагогическом институте с ... по ..., то есть период обучения на 3-5 курсах института, поскольку в соответствии с абз. 5 п. 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 для зачета периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения пенсии необходимо соблюдение в совокупности двух условий: периоду обучения в педагогическом институте должна непосредственно предшествовать и за ним следовать педагогическая деятельность. Одно из этих условий (выполнение педагогической деятельности до обучения в институте) отсутствует. Тот факт, что во время обучения, в период летних каникул, истица осуществляла педагогическую деятельность, правового значения не имеет, поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения, а не его отдельная часть.

Педагогическая деятельность должна была иметь место до начала обучения, т.е. непосредственно перед ..., но не в период обучения. В связи с чем правовых оснований для признания незаконным отказа ответчика во включении в специальный стаж ФИО1 периода ее обучения в педагогическом институте на третьем- пятом курсе с ... по ... не имеется.

Доводы истицы о том, что на момент её обращения в пенсионный орган за назначением пенсии досрочно она выработала 2/3 специального стажа, не являются основанием для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом институте, так как по своей сути направлены на иное толкование нормативных актов.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, следует признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) ... от ... в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, включить периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В удовлетворении требований о включении периода учебы в ... с ... по ... следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации её специальный стаж на момент обращения в ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с чем требование ФИО1 о понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права также удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании решения комиссии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, понуждении назначить страховую пенсию - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) № 51 от 07 февраля 2017 года в части не включения ФИО1 в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ....

Судья:

...

...

...

...