Постановление № 5-32/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 5-32/2019

Дело № 5-32/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

пос. Усть-Мая 10 декабря 2019 г.

Судья Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) Прокопьева Ф.В., с участием

представителя юридического лица- генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Гермес» ФИО1,

заместителя прокурора Усть-Майского района Винокурова И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела в отношении юридического лица

Общество с ограниченной ответственностью «Гермес», место нахождения- Республика Саха (Якутия), Усть-Майский улус (район), <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 142801001,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поступившие 22.11. 2019 из прокуратуры Усть-Майского района,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Гермес» (далее- ООО «Гермес») умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

Прокуратурой Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) по результатам проведенной проверки законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в адрес генерального директора ООО «Гермес» 10.10.2019 № внесено представление об устранении нарушений закона. Представление получено генеральным директором общества ФИО1 15.10.2019.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее- Закон о прокуратуре) предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов, в том числе, коммерческими и некоммерческими организациями (ч. 3 ст. 7 Закона о прокуратуре).

В нарушение вышеуказанного, юридическое лицо ООО «Гермес» не обеспечило предоставление информации в прокуратуру района о рассмотрении представления прокурора и результатах принятых мер, т.е. нарушило установленный законом месячный срок направления ответа на представление.

Изученными материалами дела установлено:

ООО «Гермес» зарегистрировано в качестве юридического лица 07.07.2017. Основным видом деятельности общества является строительство автомобильных дорог и автомагистралей, имеется ряд дополнительных видов деятельности. Общество имеет устав, зарегистрированный 16.08.2018, п. 9.1 которого установлено, что высшим органом общества является единственный участник общества либо общее собрание участников общества. Руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества- генеральным директором.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является генеральный директор- ФИО1, который назначен на должность 13.02.2019 (решение единственного участника общества от 13.02.2019, приказ о вступлении в должность от 13.02.2019).

24.05.2019 администрацией МО «Поселок Усть-Мая» и ООО «Гермес» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий в МО «Поселок Усть-Мая».

10.10.2019 исполняющим обязанности прокурора Усть-Майского района Винокуровым И.М. в адрес генерального директора ООО «Гермес» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, установленного при проведении проверки соблюдения требований законодательства о контрактной системе в части своевременного и полного исполнения обязательства по заключенному 24.05.2019 муниципальному контракту.

15.10.2019 представление получено лично гендиректором ООО «Гермес» ФИО1

По истечении срока рассмотрения представления, ООО «Гермес» информацию о результатах принятых мер в прокуратуру района не предоставило.

После разъяснения прав участвующий в рассмотрении дела гендиректор ООО «Гермес» ФИО1 показал, что представление прокуратуры получил 15.10.2019. Ответ на представление в срок не направил ввиду загруженности по работе и технических неисправностей электронной техники, отсутствия личного контроля за исполнением делопроизводства, о чем 21.11.2019 предоставил в прокуратуру объяснение. Финансовое и имущественное положение юридического лица может охарактеризовать как стабильное. Ходатайств не имеет. Вину в совершении правонарушения признает полностью.

Заместитель прокурора района Винокуров И.М. пояснил по изложенным в постановлении обстоятельствам, просил признать юридическое лицо виновным, назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 3 ст. 6 Закона о прокуратуре установлено, что неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Выслушав пояснение лица, заключение прокурора, проверив и исследовав постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие собранные материалы дела, судья считает, что вина юридического лица в совершении данного административного правонарушения подтверждается изложенными выше доказательствами.

Материалами дела подтверждено, что ООО «Гермес» имело реальную возможность предоставить в прокуратуру района информацию о рассмотрении представления прокурора и результатах принятых мер.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором дела об административном правонарушении в отношении юридического лица- ООО «Гермес».

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение законных требований прокурора.

Частью 3 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»).

В соответствии с ч.1 ст.28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление.

При вынесении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и составлении других материалов дела соблюдены требования административного законодательства, нарушения закона не допущены, постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее 3 месяцев со дня совершения административного правонарушения, рассматриваемого судом.

Местом совершения административного правонарушения является место регистрации и фактического осуществления деятельности юридического лица- Республика Саха (Якутия), Усть-Майский улус (район), <...>.

Время совершения административного правонарушения - день, следующий за последним днём предоставления ответа на представление- 16.11.2019.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Малозначительным правонарушение не является, т.к. посягает на институты государственной власти.

Основания освобождения от административной ответственности или прекращения производства по делу об административном правонарушении в судебном заседании не выявлены.

Положения ст. 4.1.1 КоАП РФ не могут быть применены, т.к. осуществление прокурорского надзора не относится к мероприятиям по осуществлению государственного контроля.

С учетом характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья считает необходимым назначить наказание в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000руб., который сможет обеспечить достижение целей наказания без применения более строгого вида наказания в виде приостановления деятельности и будет соответствовать целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Гермес» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 22.12.2014 г. № 434-ФЗ).

Назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Разъяснить представителю юридического лица- генеральному директору ФИО1, что согласно ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по Республике Саха (Якутия) (прокуратура Республики Саха (Якутия), ИНН <***>, КПП 143501001, код ОКТМО 98654151, номер счета получателя платежа (р/с) 40101810100000010002, наименование банка ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия), БИК – 049805001, наименование платежа – штраф за административное правонарушение, КБК (по федеральному бюджету) 41511690010016000140, УИН и документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить или направить в Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, суд может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев. Заявление об этом подается в суд в письменной форме.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке в установленный срок, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, т.е. за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления вручить представителю юридического лица- генеральному директору общества ФИО1, направить прокурору Усть-Майского района.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ф.В. Прокопьева