Решение № 2-305/2018 2-305/2018~М-312/2018 М-312/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-305/2018

Дело № 2-305/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года п. Домбаровский

Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Илясовой Т.В.,

при секретаре Котельниковой О.В.,

с участием помощника прокурора Домбаровского района Оренбургской области Лычагина В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Домбаровского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад «Сказка», администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области о возмещении расходов на прохождение медицинских осмотров,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Домбаровского района Оренбургской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад «Сказка» (далее – МДОБУ детский сад «Сказка»), администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области о возмещении расходов на прохождение медицинских осмотров. В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в части выполнения работодателем обязанности по организации прохождения работниками бесплатных медицинских осмотров в МДОБУ детский сад «Сказка». ФИО1 работает в указанном дошкольном образовательном учреждении в должности <данные изъяты> на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № и трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение требований трудового законодательства работодатель не принял мер по организации прохождения бесплатного периодического медицинского осмотра ФИО1, что привело к нарушению трудовых прав последней. ФИО1 в соответствии с договором на оказание платных услуг от ДД.ММ.ГГГГ № была вынуждена проходить медицинский осмотр, стоимость которого составила 2 109 рублей за счет собственных средств.

Просил суд взыскать с МДОБУ детский сад «Сказка», администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области в пользу ФИО1 стоимость расходов, затраченных на прохождение медицинского осмотра, в размере 2 109 рублей.

Помощник прокурора Домбаровского района Оренбургской области Лычагин Н.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика МДОБУ детский сад «Сказка» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, исследовав приложенные к исковому заявлению документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в том числе, в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

В соответствии с частью 2 указанной статьи одним из видов медицинских осмотров является периодический медицинский осмотр, проводимый с установленной периодичностью в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса на состояние здоровья работников в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ.

В соответствии с абз. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержание нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), других обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований.

Положениями статьи 213 ТК РФ предусмотрены категории работников, которые, в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, в обязательном порядке проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, к числу которых относятся работники медицинских организаций и детских учреждений.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры (обследования) и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

На основании статьи 214 ТК РФ работник обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), другие обязательные медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года N 302н и утвержденным к нему приложением N 2, прохождение медосмотра, для работников образовательных организаций всех типов и видов признано обязательным. Определена периодичность медицинского осмотра - 1 раз в год.

В соответствии с п. 5 ст. 34 Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Таким образом, законом установлено прохождение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работниками образовательных учреждений за счет средств работодателя.

Сходные положения закреплены в пунктах 4.3.4, 5.4 Устава МДОБУ детский сад «Сказка».

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № принята в МДОБУ детский сад «Сказка» на должность <данные изъяты>, с ней заключен трудовой договор, по условиям которого работник обязуется лично выполнять указанную работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора. Работодателем ФИО1 по указанному договору является МДОБУ детский сад «Сказка». По условиям договора работник имеет право на обеспечение безопасности и условий труда, соответствующих государственным требованиям охраны труда. Работодатель обязан обеспечить безопасность и условия, труда работника, соответствующее государственным требованиям охраны труда.

ФИО1 прошла предусмотренный законом периодический медицинский осмотр, оплатив его за счет собственных денежных средств в сумме 2 109 рублей. Указанные обстоятельства подтверждаются договором возмездного оказания медицинских услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, квитанцией к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой ГБУЗ «Домбаровская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, заключением предварительного (периодического) медицинского осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, записями медицинских работников в медицинской книжке от ДД.ММ.ГГГГ.

Размер возмещения расходов, связанных с прохождением медицинского осмотра, сторонами не оспаривался.

В соответствии с абз. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Согласно п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Из п. 3 ст. 123.21 ГК РФ следует, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Согласно Уставу МДОБУ детский сад «Сказка» муниципальное дошкольное образовательное учреждение является бюджетным. Учредителем учреждения является муниципальное образование «Домбаровский район» Оренбургской области. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет администрация муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области в лице: главы Домбаровского района, комитета по управлению имуществом, отдела образования администрации муниципального образования Домбаровский район (пункты 1.3, 1.6 Устава).

В соответствии с п. 1.8 Устава учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и расчетный счет, открытый в установленном порядке, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием, самостоятельно осуществляет финансово- хозяйственную деятельность, вправе заключать договоры в порядке, установленном учредителем, приобретать имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах различных инстанций, а также несет ответственность по своим обязательствам в порядке, установленном законом. Учреждение приобретает права юридического лица в части ведения уставной и финансово-хозяйственной деятельности, направленной на организацию образовательного процесса с момента регистрации (п. 1.9 Устава).

Согласно п. 1.10 Устава учреждение отвечает по своим обязательствам закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним учредителем или приобретенного за счет выделенных ему учредителем средств.

В силу п. 13.1 Устава имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления и не подлежит приватизации.

В соответствии с п. 13.7 Устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются: имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления; бюджетные поступления в виде субсидий; средства от приносящей доход деятельности; добровольные пожертвования физических и юридических лиц; иные источники, не запрещенные действующим законодательством.

Проанализировав положения п. 3 ст. 123.21, п. 5 ст. 123.22 ГК РФ, суд приходит к выводу, что на собственника имущества бюджетного учреждения возлагается субсидиарная ответственность по обязательствам учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое может быть обращено взыскание. При этом в силу п. 1 ст. 123.21 ГК РФ собственником имущества созданного учреждения является его учредитель.

Таким образом, ответственность собственника имущества учреждения и его учредителя является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные ст. 399 ГК РФ, распространяются с вышеуказанными особенностями.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вреда.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что фактически работодатель, имея обязанность нести расходы по прохождению медицинских осмотров своих работников, такие затраты при прохождении работниками медицинского осмотра не понес, при этом, установлено, что медицинский осмотр работником ФИО1 пройден за счет собственных средств.

Анализируя представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что МДОБУ детский сад «Сказка» не исполнило требования действующего законодательства, направленного на обеспечение государственных гарантий прав и свобод человека в сфере трудовых прав работников учреждения.

Поскольку истцу указанные выше денежные суммы, предусмотренные трудовым законодательством, не были выплачены при прохождении медицинского осмотра, они входят в состав его имущества, их утрата (невыплата) в силу ст. 15 ГК РФ представляет собой убытки в виде реального ущерба, причиненного истцу, которые подлежат возмещению работодателем.

Исходя из вышеизложенного, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению и взыскивает в пользу ФИО1 с работодателя МДОБУ детский сад «Сказка» в счет возмещения ее расходов на прохождение медицинского осмотра 2 109 рублей.

Суд также считает необходимым указать, что в случае недостаточности денежных средств или имущества у муниципального дошкольного образовательного учреждения, администрация муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области, являясь учредителем и собственником имущества учреждения, несет субсидиарную ответственность по указанным обязательствам учреждения, вытекающим из трудовых отношений.

Вместе с тем, как усматривается из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на момент рассмотрения настоящего гражданского дела обязательства по выплате расходов, связанных с прохождением медицинского осмотра были исполнены ответчиками в полном объеме, что также подтверждается реестром платежных поручений на ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем решение суда в части взыскания денежных средств с ответчиков не подлежит исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Домбаровского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад «Сказка», администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области о возмещении расходов на прохождение медицинских осмотров удовлетворить.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад «Сказка» в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов на прохождение медицинского осмотра 2 109 рублей.

В случае недостаточности денежных средств у муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад «Сказка» стоимость расходов, затраченных на прохождение медицинского осмотра, в размере 2 109 рублей взыскивать субсидиарно в пользу ФИО1 с администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области.

Решение суда в части взыскания с ответчиков денежных средств в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов на прохождение медицинского осмотра в размере 2 109 рублей не подлежит исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский облсуд путем подачи апелляционной жалобы через Домбаровский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись Т.В. Илясова

Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2018 года.

Судья подпись Т.В. Илясова