Решение № 12-121/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 12-121/2021

РЕШЕНИЕ

17 июня 2021 года г. Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Стрижак Е.В., в помещении суда, с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «РКС» по доверенности ФИО1, представителя Административной комиссией муниципального образования г. Тула по Советскому территориальному округу по доверенности ФИО2, рассмотрев административное дело № 12-121/2021 года по жалобе

Общества с Ограниченной Ответственностью «РКС», ИНН <***>, юридический адрес: <...>

на постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тула по Советскому территориальному округу № 625 от 15.03.2021 г. о привлечении ОООО «РКС» к административной ответственности по ст. 8.11-2 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением № 625 от 15.03.2021 г. Административной комиссии муниципального образования г. Тула по Советскому территориальному округу ООО «РКС» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.11-2 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось с жалобой, указав, что считает постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям, а именно общество не является субъектом данного правонарушения, так как не является собственником или арендатором земельного участка, на котором ведется строительство объекта «Жилой Дом «ПАРК-Хаус» по адресу: <...>, а является генеральным подрядчиком, при составлении протокола об административном правонарушении представитель общества не присутствовал в связи с чем, отсутствуют сведения о разъяснении законному представителю юридического лица его прав и обязанностей, в нарушение п. 2 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр, принадлежащих юридическому лицу территорий должен был быть произведен с участием понятых либо применением видеозаписи, однако представителем ООО «РКС» при осмотре 15 –ти метровой зоны строительной площадки не присутствовал.

В судебном заседании представитель ООО «РКС» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным основаниям и просила жалобу удовлетворить.

Представитель Административной комиссии муниципального образования г.Тула ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что ООО «РКС» правомерно привлечено к административной ответственности, ранее привлекалось за аналогичное правонарушение.

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, представителя административной комиссии муниципального образования г.Тула по Советскому территориальному округу, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу требований ст. 8-11-2 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» нарушение, утвержденных органами местного самоуправления, правил благоустройства территорий поселений (городских округов), а также не обеспечение собственниками, владельцами, арендаторами благоустройства принадлежащих (арендованных) им (ими) объектов в соответствии с требованиями правил благоустройства, утвержденных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, если эти действия (бездействие) не подпадают под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Решению Тульской городской Думы от 31.01.2018 N 47/1156(в ред. от 26.09.2018) "О Правилах благоустройства территории муниципального образования город Тула" благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного Правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Из протокола № 278 от 2 февраля 2021 года об административном правонарушении усматривается, что 19.01.2021г. в 12 часов 52 минут по адресу: <...> выявлен факт нарушения требования Правил благоустройства территории муниципального образования г. Тулы, утвержденных решением Тульской городской Думы от 31.01.2018 года № 47/1156, по содержанию строительной площадки: ограждение строительной площадки отклонено от вертикали, имеются помятости оцинкованного профлиста, дефекты, проемы в ограждении, граффити, в 15-ти метровой зоне строительной площадки выявлено складирование строительных материалов, то есть было допущено нарушение п.8.1.1, 8.1.4,8.2.22,8.2.23,8.2.24, 8.2.26,8.2.27,8.2.31,8.2.33 Правил благоустройства территории МО г. Тулы.

Факт совершения правонарушения объективно подтвержден предоставленным фотоматериалом, актом осмотра.

Из договора генерального подряда № П-Р на выполнение комплекса работ по строительству жилого дома от 1 июля 2019 года, заключенного между ООО «Парк-Хаус» и ООО «РКС» следует, что предметом договора является обеспечение координации работ, связанных со строительством объекта «Жилой Дом «Парк-Хаус» по адресу : <...>.

При этом в силу п. 5.2.3 данного договора генеральный подрядчик ООО «РКС» обязуется, разместить, в пределах строительной площадки временные постройки и сооружения, необходимые для выполнения работ по договору и хранения материалов.

В соответствии с п. 5.2.6 договора генеральный подрядчик обязуется при производстве работ по настоящему договору обеспечивать соблюдение установленных СНИП, правил техники безопасности, правил пожарной безопасности, правил охраны окружающей среды, а также иных действующих норм и правил. Генеральный подрядчик самостоятельно, что следует из п. 6.1 договора, организует производство работ на объекте в соответствии с графиком производства работ и прочими условиями настоящего договора с использованием необходимых строительных машин и механизмом, оборудования, сооружений и рабочей силы.

При таких обстоятельствах, доводы представителя заявителя о том, что ООО «РКС» не является субъектом данного правонарушения, основан на неверном толковании норм действующего законодательства, так как в силу заключенного обществом с застройщиком договора генерального подряда 01.07.2019 года обязанность по соблюдению Правил благоустройства, действующих на территории муниципального образования г. Тулы, в отношении вышеуказанной строительной площадки, на период строительства возложена именно на ООО «РКС».

Доводы представителя заявителя о том, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии законного представителя юридического лица, без его извещения, опровергаются предоставленными суду уведомлением от 20 января 2021 года № 25-СК о необходимости явки представителя ООО «РКС» 2 февраля 2021 года к 10 часам для составления протокола об административном правонарушении, которое было направлено в адрес заявителя 21 января 2021 года и почтовым идентификатором, согласно которому уведомление было получено обществом 22 января 2021 года.

Довод заявителя о том, что осмотр строительной площадки 19 января 2021 года произведен с нарушением статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя юридического лица, не может являться безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку оснований сомневаться в результатах осмотра не имеется, при производства осмотра производилась фотофиксация правонарушения, составлен акт от 19 января 2021 года о выявлении нарушения Правил благоустройства в рамках осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства МО г. Тулы консультантом сектора контроля по Советскому территориальному округу управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы ФИО3

Более того из обжалуемого постановления следует, что ООО «РКС» ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» на основании постановления от 23 ноября 2021 года, и ООО «РКС» было объявлено предупреждение.

С учетом изложенного, суд полагает, что ООО «РКС» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Законом Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что явилось основанием для признания ООО «РКС» виновным в совершении данного административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, наказание назначено в пределах санкции ст. 8.11-2 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу решения не усматривается, как и оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Муниципального образования г. Тула по Советскому территориальному округу № 625 от 15.03.2021 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «РКС» к административной ответственности по ст. 8.11-2 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» - оставить без изменений, жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «РКС» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней с момента вручения копии решения суда путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Судья