Решение № 12-141/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-141/2019

№


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 мая 2019 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Тихонова Е.Н.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аэропорт Сургут» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе № от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ЯНАО № от 19 апреля 2019 года открытое акционерное общество «Аэропорт Сургут» (далее - ОАО «Аэропорт Сургут») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 52 000 рублей.

25 апреля 2019 года в Ноябрьский городской суд поступила жалоба ОАО «Аэропорт Сургут», в которой представитель просит изменить постановление в части, назначив административное наказание в виде предупреждения, мотивируя тем, что общество ранее к административной ответственности не привлекалось, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба в данном случае отсутствует, осознало свою вину в совершенном правонарушении, до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности устранило выявленные недостатки.

При рассмотрении жалобы представитель ОАО «Аэропорт Сургут» ФИО1 настаивала на заявленных в ней доводах.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Заслушав пояснения лица, участвующего в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 211 Трудового кодекса Российской Федерации государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Частью первой статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу абзаца 7 части 2 указанной статьи работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 290н (далее - Межотраслевые правила).

В силу пункта 13 указанных Межотраслевых правил работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки.

Выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты фиксируются записью в личной карточке учета выдачи таких средств, форма которой приведена в приложении к данным Правилам.

Работодатель вправе вести учет выдачи работникам средств индивидуальной защиты с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты. При этом в электронной форме личной карточки учета выдачи таких средств вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета об их получении, на котором имеется личная подпись работника.

Допускается ведение карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты в электронной форме с обязательной персонификацией работника.

Работодатель вправе организовать выдачу средств индивидуальной защиты и их сменных элементов простой конструкции, не требующих проведения дополнительного инструктажа, посредством автоматизированных систем выдачи (вендингового оборудования). При этом требуется персонификация работника и автоматическое заполнение данных о выданных средствах индивидуальной защиты в электронную форму карточки учета выдачи таких средств.

Частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи.

Из материалов дела видно, что в ходе проведения расследования несчастного случая на производстве государственным инспектором труда проведена в отношении ОАО «Аэропорт Сургут» проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Выявленные государственным инспектором нарушения трудового законодательства зафиксированы в протоколе № от 17 апреля 2019 года, согласно которому карточка учета выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты № ведущего инженера-лаборанта ФИО2 не соответствует установленной форме. Фактически используются карточки типовой формы № №, утвержденной ЦСУ СССР 25.12.78 №1148, в которой отсутствует ряд полей обязательных для заполнения.

17 апреля 2018 года в отношении ОАО «Аэропорт Сургут» вынесено предписание об устранени, в том числе, выявленного нарушения.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества постановлением должностного лица № от 19 апреля 2019 года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 52000 рублей.

В ходе рассмотрения дела обстоятельств, смягчающих или отягчающих вину общества, должностным лицом не установлено.

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: предписанием от 17.04.2019, копией личной карточки №, протоколом об административном правонарушении от 17.04.2019.

Суду не представлены доказательства, подтверждающие принятие ОАО «Аэропорт Сургут» исчерпывающих мер для соблюдения требований трудового законодательства.

Проверка законности и обоснованности постановления должностного лица показывает, что вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст. 5.27.1КоАП РФ является правильным.

Обстоятельства допущенных нарушений требований по охране труда по существу не оспариваются в жалобе. Доводы жалобы сводятся к наличию оснований для установления юридическому лицу наказания в виде предупреждения.

В соответствии счастями 1,2 ст. 4.1Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названымКодексом.

В силу ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Применение административного наказания в виде предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности.

Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения.

Исходя из приведенных выше положений закона, учитывая, что санкция вменяемой обществу статьи предусматривает назначение наказания в виде предупреждения, ОАО «Аэропорт Сургут» ранее к административной ответственности не привлекалось, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба в данном случае отсутствует, до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности общество устранило выявленные недостатки, прихожу к выводу об изменении постановления, и назначении обществу наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

жалобу открытого акционерного общества «Аэропорт Сургут» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе № от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении открытого акционерного общества «Аэропорт Сургут», изменить, назначив наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе № от 19 апреля 2019 года, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: ...