Решение № 2-2-272/2017 2-272/2017 2-272/2017~М-286/2017 М-286/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-2-272/2017

Дело № 2-2-272/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года р.п. Лысые Горы

Саратовской области

Калининский районный суд (2) Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ивлиевой И.Б.,

при секретаре судебного заседания Давыдовой Н.А.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лысогорском районе Саратовской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лысогорском районе Саратовской области о признании незаконными решения ответчика в части исключения из специального стажа спорных периодов работы, включении спорных периодовв специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что решением № 77 от 02.05.2017 года ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Из специального стажа исключены периоды: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 08.01.1994 года по 14.08.1994 года (7 мес.7 дней); периоды нахождения в учебных отпусках с 04.01.2001 года по 15.01.2001 года (12 дней), с 03.01.2004 года по 17.01.2004 года (15 дней), с 01.06.2004 года по 03.07.2004 года (1 месяц 3 дня), с 03.01.2005 года по 15.01.2005 года (13 дней), с 01.06.2005 года по 29.06.2005 года (29 дней), с 05.12.2005 года по 17.12.2005 года (14 дней); на курсах повышения квалификации с 11.04.2008 года по 14.04.2008 года (4 дня), 16.05.2009 года (1 день), с 20.10.2011 года по 21.10.2011 года (2 дня), 25.04.2013 года (1 день), с 12.03.2014 года по 28.03.2014 года (17 дней), с 09.07.2009 года по 19.07.2009 года (11 дней), с 21.09.2010 года по 30.09.2010 года (10 дней).

Истица считает решение ответчика в части исключения из специального стажа спорных периодов незаконным, ущемляющим ее пенсионные права, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках за ней сохранялось постоянное место работы и производились отчисления в пенсионный фонд.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 08.01.1994 года по 14.08.1994 года незаконно исключен из специального стажа, так как согласно постановлению Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличилась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Так как отпуск по уходу за ребенком начался 17 сентября 1992 года (до 06 октября 1992 года), период с 08.01.1994 года по 14.08.1994 года подлежит зачету в льготный стаж.

ФИО1 просила признать незаконным решение Управления ПФР в Лысогорском районе за № 77 от 02.05.2017 года, протокол № 53 от 02.05.2017 года в части исключения из специального стажа периодов работы в должности учителя: в отпуске по уходу за ребенком с 08.01.1994 года по 14.08.1994 года; нахождения в учебных отпусках с 04.01.2001 года по 15.01.2001 года, с 03.01.2004 года по 17.01.2004 года, с 01.06.2004 года по 03.07.2004 года, с 03.01.2005 года по 15.01.2005 года, с 01.06.2005 года по 29.06.2005 года, с 05.12.2005 года по 17.12.2005 года; на курсах повышения квалификации с 11.04.2008 года по 14.04.2008 года, 16.05.2009 года, с 20.10.2011 года по 21.10.2011 года, 25.04.2013 года, с 12.03.2014 года по 28.03.2014 года, с 09.07.2009 года по 19.07.2009 года, с 21.09.2010 года по 30.09.2010 года. Обязать ГУ УПФР в Лысогорском районе включить в специальный стаж спорные периоды работы, и признать право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью с 20 декабря 2016 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала полностью.

Представитель ответчика ФИО5 иск не признала, пояснив, что на момент обращения в ГУ УПФР в Лысогорском районе ФИО1 не имела требуемого 25-летнего специального стажа работы. Ее специальный стаж составлял 23 года 8 месяцев 11 дней. Период с 08.01.1994 года по 14.08.1994 года не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как согласно первичным документам ФИО1 в данный период работающей не значится. Периоды нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации также не могут быть засчитаны в специальный стаж истца, так как включение данных периодов не предусмотрено ни правилами от 29.10.2001 года № 781, ни правилами от 11.07.2002 года № 516. Просила в иске отказать.

Выслушав доводы истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно статье 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца следует, что с 15 августа 1989 года по настоящее время ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>». Подлинность этого правоустанавливающего документа сомнений у участников судебного разбирательства не вызывает.

Судом установлено, что 15 августа 2016 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

Ответчиком исключен из специального стажа ФИО1 период с 08.01.1994 года по 14.08.1994 года, так как согласно первичным документам ФИО1 в данный период работающей не значится.

Согласно свидетельству о рождении ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родилась дочь – ФИО2.

Из архивной справки № 197 от 21 апреля 2016 года следует, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет у ФИО1 начался с 15 сентября 1992 года и закончился 07 января 1994 года.

В подтверждение факта нахождения в указанный период в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет ФИО1 представлена выписка из приказа № 2 от 08 января 1994 года о приеме на работу учителем начальных классов ФИО6 на время декретного отпуска по уходу за ребенком по достижению им трехлетнего возраста учителя начальных классов ФИО1 с 08 января 1994 года по 07 июля 1995 года.

Согласно выписке из приказа № 24 от 27 июня 1994 года ФИО1 предоставлена работа в должности учителя начальных классов после окончания декретного отпуска с 03 августа 1994 года.

Оценив представленные доказательства в совокупности суд приходит к выводу о том, что в период с 08 января 1994 года по 14 августа 1994 года ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Однако согласно правовой позиции, изложенной в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

При таких обстоятельствах, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком у ФИО1 начался до 06 октября 1992 года, период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 08.01.1994 года по 14.08.1994 года подлежит включению в специальный стаж истца – 7 месяцев 7 дней.

Ответчиком исключены из специального стажа ФИО1 периоды: нахождения в учебных отпусках с 04.01.2001 года по 15.01.2001 года (12 дней), с 03.01.2004 года по 17.01.2004 года (15 дней), с 01.06.2004 года по 03.07.2004 года (1 месяц 3 дня), с 03.01.2005 года по 15.01.2005 года (13 дней), с 01.06.2005 года по 29.06.2005 года (29 дней), с 05.12.2005 года по 17.12.2005 года (14 дней); на курсах повышения квалификации с 11.04.2008 года по 14.04.2008 года (4 дня), 16.05.2009 года (1 день), с 20.10.2011 года по 21.10.2011 года (2 дня), 25.04.2013 года (1 день), с 12.03.2014 года по 28.03.2014 года (17 дней), с 09.07.2009 года по 19.07.2009 года (11 дней), с 21.09.2010 года по 30.09.2010 года (10 дней).

В соответствии со ст. 196 КзоТ РФ, утвержденного ВС РСФСР 09.12.1971 г., утратившего силу с 01.02.2002 г., работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

В соответствии с действующим в настоящее время законодательством одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 ТК РФ).

Согласно статье 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО1 в период работы в Ширококарамышской средней школе с 2000 года по 2006 года обучалась по заочной форме в имеющем государственную аккредитацию Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского», о чем свидетельствует имеющийся у ФИО1 диплом.

В учебные отпуска ФИО1 направлялась приказами. Из справки, выданной централизованной бухгалтерией отдела образования администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области № 14 от 15.08.2017 года следует, что в периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках ей начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, учитывая, что периоды работы, во время которой ФИО1 предоставлялись учебные отпуска, включены ответчиком в ее специальный стаж, периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с 04.01.2001 года по 15.01.2001 года (12 дней), с 03.01.2004 года по 17.01.2004 года (15 дней), с 01.06.2004 года по 03.07.2004 года (1 месяц 3 дня), с 03.01.2005 года по 15.01.2005 года (13 дней), с 01.06.2005 года по 29.06.2005 года (29 дней), с 05.12.2005 года по 17.12.2005 года (14 дней) подлежат включению в специальный стаж. Всего 3 месяца 26 дней.

Согласно ст. 187 ТК РФ периоды нахождения работников на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

На курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась приказами по месту работы. В периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. Направление на курсы повышения квалификации педагогических работников, неразрывно связано с педагогической деятельностью и действующим законодательством отнесено к рабочему времени соответствующего работника.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы. Учитывая, что периоды работы, во время которой ФИО1 направлялась на курсы, включены ответчиком в ее специальный стаж, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж истицы: с 11.04.2008 года по 14.04.2008 года (4 дня), 16.05.2009 года (1 день), с 20.10.2011 года по 21.10.2011 года (2 дня), 25.04.2013 года (1 день), с 12.03.2014 года по 28.03.2014 года (17 дней), с 09.07.2009 года по 19.07.2009 года (11 дней), с 21.09.2010 года по 30.09.2010 года (10 дней). Всего 1 месяц 16 дней.

Таким образом, в специальный стаж ФИО1 подлежит зачету: 7 месяцев 7 дней + 3 месяца 26 дней + 1 месяц 16 дней = 1 год 19 дней.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно решению ГУ УПФР в Лысогорском районе № 77 от 02 мая 2017 года на момент обращения в пенсионный орган 18.08.2016 года ФИО1 имеет 23 года 8 месяцев 11 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и величину индивидуального пенсионного коэффициента более 9,0. Таким образом, при зачете спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по состоянию на 20 декабря 2016 года ФИО1 имеет необходимый для назначения льготной пенсии 25-летний стаж. Поэтому суд считает правомерным признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии с 20 декабря 2016 года.

На основании ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконными решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 77 от 02 мая 2017 года и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 53 от 02 мая 2017 года государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов работы в должности учителя: в отпуске по уходу за ребенком с 08.01.1994 года по 14.08.1994 года; нахождения в учебных отпусках с 04.01.2001 года по 15.01.2001 года, с 03.01.2004 года по 17.01.2004 года, с 01.06.2004 года по 03.07.2004 года, с 03.01.2005 года по 15.01.2005 года, с 01.06.2005 года по 29.06.2005 года, с 05.12.2005 года по 17.12.2005 года; нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.2008 года по 14.04.2008 года, 16.05.2009 года, с 20.10.2011 года по 21.10.2011 года, 25.04.2013 года, с 12.03.2014 года по 28.03.2014 года, с 09.07.2009 года по 19.07.2009 года, с 21.09.2010 года по 30.09.2010 года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лысогорском районе Саратовской области исчислять специальный стаж ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с решением суда, включив в него периоды: в отпуске по уходу за ребенком с 08.01.1994 года по 14.08.1994 года; нахождения в учебных отпусках с 04.01.2001 года по 15.01.2001 года, с 03.01.2004 года по 17.01.2004 года, с 01.06.2004 года по 03.07.2004 года, с 03.01.2005 года по 15.01.2005 года, с 01.06.2005 года по 29.06.2005 года, с 05.12.2005 года по 17.12.2005 года; нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.2008 года по 14.04.2008 года, 16.05.2009 года, с 20.10.2011 года по 21.10.2011 года, 25.04.2013 года, с 12.03.2014 года по 28.03.2014 года, с 09.07.2009 года по 19.07.2009 года, с 21.09.2010 года по 30.09.2010 года.

Признать за ФИО1, право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 20 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Калининский районный суд Саратовской области.

Судья: И.Б. Ивлиева