Решение № 2А-23/2017 2А-23/2017~М-24/2017 М-24/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2А-23/2017

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 25 апреля 2017 г.

101 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе: председательствующего Салова С.В., при секретаре Пресновой Ю.С., с участием, представителя административного ответчика - ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в отсутствие административного истца ФИО2 и административного ответчика - начальника отдела обеспечения жилыми помещениями для постоянного проживания, жилищными субсидиями, ГЖС ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», рассмотрев административное дело № 2-23/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника отдела обеспечения жилыми помещениями для постоянного проживания, жилищными субсидиями, ГЖС и ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях с учетной категорией «внеочередник»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно ответа начальника отдела обеспечения жилыми помещениями для постоянного проживания, жилищными субсидиями, ГЖС ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» (далее «Центррегионжилье») от 02 декабря 2016 года № 344/2/28348нс ФИО2 отказано во внеочередном обеспечении жилыми помещениями.

Считая свои права нарушенными, ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ начальника отдела обеспечения жилыми помещениями для постоянного проживания, жилищными субсидиями, ГЖС ФГКУ «Центррегионжилье» от 02 декабря 2016 года № 344/2/28348нс, в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях с учетной категорией «внеочередник» и возложить на ФГКУ «Центррегионжилье» обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии его и членов его семьи на учет, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания с учетной категорией «внеочередник» с 16 августа 2016 года.

Данные требования мотивированы следующим.

Решением ФГКУ «Цетррегионжилье» от 26 сентября 2016 года № 202 ФИО2 и члены его семьи (супруга – ФИО7, несовершеннолетние дети - ФИО8, ФИО9 и дочь супруги от первого брака, находящаяся у него на иждивении - ФИО5) с 16 августа 2016 года приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с учетной категорией: очередник по избранному месту жительства – г. Екатеринбург. Далее 15 ноября 2016 года он обратился в ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением, в котором просил принять его и членов его семьи, на учет нуждающихся с учетной категорией: внеочередник, по избранному месту жительства – г. Екатеринбург. В середине декабря 2016 года им был получен ответ начальника отдела обеспечения жилыми помещениями для постоянного проживания, жилищными субсидиями, ГЖС ФГКУ «Центррегионжилье», согласно которому ему отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях с учетной категорией «внеочередник», поскольку он не относится к военнослужащим, имеющим трех и более детей. Ссылаясь на положения ФЗ «О статусе военнослужащих» ФИО2 указывает на то, что ФИО5 является членом его семьи, находится у него на иждивении и воспитывается им как родная дочь. Кроме того, в 2012 году ему и его жене были выданы удостоверения многодетной семьи Свердловской области. В связи с этим он полагает, что жилищный орган обязан был принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях с учетной категорией «внеочередник», как военнослужащего, имеющего трех детей.

В судебном заседании представитель ФГКУ «Цетррегионжилье» ФИО1 возражала против административного иска и просила в его удовлетворении полностью отказать, пояснив следующее. Так решением ФГКУ «Центррегионжилье» № 202 от 26 сентября 2016 года ФИО2, с 16 августа 2016 года был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, как очередник по избранному месту жительства - г. Екатеринбург, с составом семьи из 5 человек. Согласно учетному делу членами семьи подполковника ФИО2 являются: ФИО7 (супруга), ФИО8 и ФИО9 (дети), а также находящаяся на его иждивении ФИО5 (до изменения фамилии и отчества - ФИО3). После принятия этого решения ФИО2 обратился в жилищный орган с просьбой поставить его на учет нуждающихся в жилых помещениях с учетной категорией внеочередник, так как он имеет трех детей. Согласно ответа начальника отдела обеспечения жилыми помещениями для постоянного проживания, жилищными субсидиями, ГЖС ФГКУ «Центррегионжилье» от 02 декабря 2016 года № 344/2/28348нс ФИО2 в этом было отказано. Далее представитель административного ответчика, ссылаясь на положения ФЗ «О статусе военнослужащих» и Семейного кодекса РФ указывает на то, что поскольку, юридический факт родства ФИО2 и ФИО5 установленным законом порядком удостоверен и зарегистрирован не был, то ФИО2 к категории военнослужащих, имеющих право на внеочередное обеспечение жильем, не относится. Документов, свидетельствующих об усыновлении ФИО2 дочери супруги от первого брака в материалах жилищного дела нет. Факт нахождения ФИО14 (ФИО3), на иждивении административного истца не подтверждает наличие у него права на внеочередное жилищное обеспечение, так как он фактически является отцом двух детей.

Определением 101 гарнизонного военного суда от 05 апреля 2017 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ».

Извещённая надлежащим образом начальник отдела обеспечения жилыми помещениями для постоянного проживания, жилищными субсидиями, ГЖС ФГКУ «Центррегионжилье» в суд не прибыла и просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Из копии паспорта ФИО2 усматривается, что в разделе «Дети» указаны: ФИО8 и ФИО9

Решением Верхнесалдинского городского суда <адрес> от 20 июня 2006 года установлено, что ФИО4 находится на иждивении ФИО2

Как видно из свидетельства о перемене имени серии I-АИ 527094 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 переменила фамилию и отчество на ФИО5.

Согласно справке войсковой части 93401 от ДД.ММ.ГГГГ № в личном деле подполковника ФИО2 записаны: жена – ФИО7, сын – ФИО8, дочь – ФИО9 и в качестве члена семьи – ФИО5

Согласно решения ФГКУ «Центррегионжилье» от 26 сентября 2016 года № 202 подполковник ФИО2 и члены его семьи (супруга – ФИО7, несовершеннолетние дети - ФИО8, ФИО9 и падчерица - ФИО5) с 16 августа 2016 года приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с учетной категорией: Очередник по избранному месту жительства – г. Екатеринбург.

Из копии ответа начальника отдела обеспечения жилыми помещениями для постоянного проживания, жилищными субсидиями, ГЖС ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 344/2/28348нс, следует, что у ФИО2 отсутствует право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями.

Рассмотрев дело по существу, заслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав в судебном заседании доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 5 п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, в том числе и право на жилище, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Пунктом 17 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено предоставление вне очереди денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом вне очереди военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, а также военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.

В соответствие со статьей 47 Семейного кодекса РФ права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов», следует, что в силу статьи 47 Семейного кодекса РФ запись об отце ребенка, произведенная органом записи актов гражданского состояния в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 51 Семейного кодекса РФ, является доказательством происхождения ребенка от указанного в ней лица.

Пунктом1 ст.137 СК РФ установлено, что усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

В соответствии с п.3 ст.125 СК РФ, ч.2 ст.274 ГПК РФ при удовлетворении заявления об усыновлении права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка. Усыновление ребенка подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.

Согласно статье 47 Гражданского кодекса РФ государственной регистрации подлежат, в частности, следующие акты гражданского состояния: рождение и усыновление (удочерение).

Регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей.

Исходя из буквального содержания изложенных норм, следует, что право на внеочередное получение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо жилых помещений, в порядке п. 17 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», предоставлено военнослужащим, имеющим трех и более своих или усыновлённых им детей, что должно подтверждаться оформленными в установленном законом порядке документами.

Следовательно, к детям военнослужащего, не могут быть отнесены дети супруги, находящиеся у него на иждивении, за исключением случая, если они были им усыновлены.

Как установлено в судебном заседании, у ФИО2 имеется двое несовершеннолетних детей - ФИО8 и ФИО9 Также у него на иждивении находится дочь супруги от первого брака (падчерица) – ФИО5, которая является членом его семьи. Решением ФГКУ «Центррегионжилье» от 26 сентября 2016 года № 202 ФИО2 и члены его семьи с 16 августа 2016 года приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с учетной категорией: Очередник по избранному месту жительства. Каких-либо документов, свидетельствующих о том, что ФИО5 является его дочерью или усыновленным ребенком, административных истцом в суд не представлено и в материалах жилищного дела не имеется, а потому, ФИО2 является в установленном законом порядке отцом двоих детей.

Рассматривая довод ФИО2 о выдаче ему и супруге в 2012 году удостоверений многодетной семьи Свердловской области, как на обоснование наличия у него трех детей, суд приходит к следующему.

Законом Свердловской области от 20 ноября 2009 года № 100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области» регулируются отношения, связанные с предоставлением в Свердловской области мер социальной поддержки многодетным семьям, а именно семьям, имеющим трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в том числе детей, принятых на воспитание в семью,

Таким образом, данным законом устанавливаются меры социальной поддержки многодетных семей в Свердловской области, а не устанавливается юридический факт наличия у гражданина трех детей и более детей.

При таких данных, наличие у ФИО2 в период с 2012 по 2015 год удостоверения многодетной семьи Свердловской области не свидетельствует о возможности получения им во внеочередном порядке денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо жилых помещений в соответствии с нормами ФЗ «О статусе военнослужащих».

Что касается доводов административного истца, касающихся того, что он имеет право на предоставление вне очереди денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо жилых помещений, так как ФИО5 воспитывается им как родная дочь, является членом его семьи и находится у него на иждивении, то суд находит их несостоятельными, поскольку, право на внеочередное предоставление денежных средств или жилых помещений установлено за военнослужащими, имеющим трех и более детей, а не членов семьи.

В связи с тем, что ФИО2 не относится к категории военнослужащих, имеющих трех детей и, соответственно, право на предоставление вне очереди денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо жилых помещений, то суд на основании приведенных выше мотивов и нормативных правовых актов отказывает в удовлетворении его административного искового заявления.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании действий начальника отдела обеспечения жилыми помещениями для постоянного проживания, жилищными субсидиями, ГЖС ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях с учетной категорией «внеочередник» и возложении на ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» обязанности повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 и членов его семьи на учет, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания с учетной категорией «внеочередник» с 16 августа 2016 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 101 гарнизонный военный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия верна:

Председательствующий по делу С.В. Салов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.