Апелляционное определение № 33А-20614/2025 от 16 декабря 2025 г.

судья Хасанова Г.Р.

УИД № 03RS0004-01-2024-006743-81

№ 33а-20614/2025 (суд апелляционной инстанции)

№ 2а-5034/2025 (суд первой инстанции)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2025 г. г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кужбаевой А.Р.,

судей Курамшиной А.Р., Толмачевой И.И.,

при секретаре Абасове И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций

по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 8 ноября 2024 г.

Заслушав доклад судьи Кужбаевой А.Р., судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан (далее по тексту – Межрайонная ИФНС России № 4 по РБ) обратилась в суд с административным исковым заявлением №... к ФИО1 (ИНН №...) о взыскании недоимки

по транспортному налогу за 2022 г. в размере 670,00 руб., пени по состоянию на 05.02.2024 - 10 501,33 руб., на общую сумму 11 171,33 руб.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на учете в налоговом органе, за которым числится задолженность по оплате обязательных платежей. Она образовалась в результате неуплаты указанных обязательных платежей и санкций. Налоговым органом ранее осуществлен расчет суммы налога, в адрес административного ответчика направлялось уведомление с отражением сведений о налоговом периоде, налоговой базе, налоговой ставке и расчете налога, однако обязанность налогоплательщика по уплате соответствующих налогов своевременно им не исполнена, что послужило поводом для начисления в порядке ст. 75 НК РФ пени. На основании ст. ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику направлено требование о наличии задолженности и обязанности уплаты в установленный срок, что послужило поводом для обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа, 19.03.2024 мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа (л.д. 4 - 8).

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08.11.2024 в удовлетворении административного иска отказано (л.д. 61 - 67).

Не согласившись с указанным решением суда, представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить, иск удовлетворить.

В обоснование указывает, что срок обращения в суд по данному иску не пропущен. Так, в связи с неисполнением налогоплательщиком требования от 16.05.2023 № 807 об уплате задолженности в срок до 15.06.2023 налоговый орган обращался в суд в течение шестимесячного срока с заявлением № 422 о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по состоянию на 12.08.2023 на общую сумму 32 104,20 руб., в том числе по транспортному налогу за 2020, 2021 гг. и пени. 29.09.2023 мировым судьей вынесен судебный приказ № 2а-2542/2023, сведения об отмене приказа в налоговый орган не поступали.

С заявлением № 1975 о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье на непогашенную задолженность по состоянию на 05.02.2024 - по транспортному налогу за 2022 г. и пени. 19.03.2024 мировым судьей по делу (№ 9а-230/2024) вынесено определение, которым отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Вместе с тем налоговый орган не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ).

Учитывая, что указанная задолженность по обязательным платежам возникла после подачи предыдущего заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогам, которая не была погашена налогоплательщиком по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, при этом новая задолженность, подлежащая взысканию, превысила сумму 10 тысяч рублей, срок подачи настоящего заявления о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки и пени подлежал исчислению на основании пп. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ, в связи с чем налоговый орган вправе обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа до 01.07.2024.

Таким образом срок обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа по новой задолженности налоговым органом не пропущен (л.д. 69 - 71).

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст. 150, ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ), дело рассмотрено без участия неявившихся лиц, явка которых обязательной судом не признавалась.

Проверив материалы административного дела в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Ссылаясь на то, что административному истцу в 2022 г. принадлежало транспортное средство, налоговый орган обратился с настоящим иском о взыскании транспортного налога.

В связи с неуплатой сумм налогов в установленные законом сроки (то есть наличием отрицательного сальдо единого налогового счета) налоговым органом начислены пени и в адрес налогоплательщика направлено требование № 807 по состоянию на 16.05.2023 об уплате в срок до 15.06.2023 транспортного налога в размере 4 020,00 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование – 99 453,15 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование – 25 672,05 руб., пени – 29 868,58 руб. (л.д. 28 – 30).

Налоговым органом в соответствии со ст. 52 НК РФ в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление от 10.08.2023 № 114889104 об уплате транспортного налога за 2022 г. с учетом налоговых льгот в размере 670,00 руб. (л.д. 26 - 27).

В установленный срок требования административным ответчиком не исполнены, что послужило основанием для обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Судом первой инстанции в удовлетворении требований о взыскании спорной задолженности отказано в связи с несоблюдением налоговым органом срока на обращение к мировому судье с заявлением о взыскании обязательных платежей.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции.

Согласно п. 3 ст. 11.3 НК РФ (с 01.01.2023, здесь и далее нормы НК РФ приведены в редакции на момент возникновения правоотношений) сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3 000,00 руб., если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Также согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 29.03.2023 № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах», предусмотренные НК РФ предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ (здесь и далее в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Срок исполнения требования об уплате задолженности № 807 по состоянию на 16.05.2023 - до 15.06.2023 (л.д. 29).

На основании указанного требования по заявлению налогового органа № 422 о взыскании с ФИО1 транспортного налога за 2020, 2021 гг. и пени по состоянию на 12.08.2023 и.о. мирового судьи судебного участка № 5 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан 29.09.2023 вынесен судебный приказ № 2а-2542/2023 (судебный приказ не отменен).

То есть по указанному требованию налоговый орган обратился к мировому судье в срок, предусмотренный пп. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ, - в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности (15.06.2023 + 6 мес. = 15.12.2023).

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ, требование об уплате должно быть направлено в адрес налогоплательщика при формировании отрицательного сальдо. А исполнением требования является уплата задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения (абзац второй п. 3 ст. 69 НК РФ).

Поскольку срок уплаты задолженности по транспортному налогу за 2022 г., предъявленной в настоящем иске, наступил 01.12.2023, и пени, предъявленные в настоящем иске, рассчитаны за период с 12.08.2023, то есть после формирования требования № 807 по состоянию на 16.05.2023 и после подачи предыдущего заявления о вынесении судебного приказа и учитывая, что задолженность по ним не была погашена полностью, то формирование нового требования не требовалось и настоящая задолженность (которая образовалась в сумме более 10 тысяч рублей) могла быть предъявлена ко взысканию в суд не позднее 01.07.2024 (абзац первый пп. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ).

19.03.2024 налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 5 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан с заявлением № 1975 о взыскании транспортного налога за 2022 г. и пени, предъявленных в настоящем иске (л.д. 136 – 138). 19.03.2024 мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии данного заявления (л.д. 139).

Между тем обращение к мировому судье осуществлено заблаговременно.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена (абзац второй п. 4 ст. 48 НК РФ в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 259-ФЗ).

Судом апелляционной инстанции истребован список № 49 внутренних почтовых отправлений от 18.09.2024, из которого следует, что почтовое отправление с настоящим административным исковым заявлением принято почтовым отделением для отправки 18.09.2024, то есть в установленный налоговым законодательством шестимесячный срок с момента вынесения определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Таким образом, срок обращения за выдачей судебного приказа и с административным иском в суд административным истцом не пропущен.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований налогового органа не может быть признано законным и подлежит отмене на основании п. 3 ч. 2 ст. 310 КАС РФ.

В соответствии с п. 3 с. 309 КАС РФ, а также с учетом разъяснений, приведенных в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», поскольку в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан в настоящем случае отказано в связи с пропуском срока обращения в суд, что признано судебной коллегией неправомерным, при этом судом первой инстанции не исследовались фактические обстоятельства, дело подлежит возвращению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует дать оценку всем доводам административного истца и постановить по результатам надлежащей оценки собранных по административному делу доказательств законное и обоснованное решение.

В том числе установить основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Следует также оценить представленный налоговым органом расчет пени (с указанием принятых мер взыскания пенообразующей недоимки) с истребованием всей информации относительно указанных налоговым органом судебных актов и принятых мер принудительного исполнения по ним.

Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 8 ноября 2024 г. отменить.

Административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий А.Р. Кужбаева

Судьи А.Р. Курамшина

И.И. Толмачева

Мотивированное апелляционное определение составлено 25 декабря 2025 г.