Решение № 2-455/2018 2-455/2018 ~ М-178/2018 М-178/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2-455/2018

Мотивированное
решение составлено 16.02.2018

Дело № 2-455/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма 12 февраля 2018 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи – Литовкиной М.С.,

при секретаре – Старостиной К.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании прекратить незаконную деятельность по приему, сортировке и хранению лома черных и цветных металлов, обязании освободить самовольно занятый земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Верхней Пышмы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании прекратить незаконную деятельность по приему, сортировке и хранению лома черных и цветных металлов, обязании освободить самовольно занятый земельный участок.

В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Верхней Пышмы с привлечением должностных лиц МО МВД России «Верхнепышминский» проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о лицензировании.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, в непосредственной близости от МУП «Водоканал» (<адрес>) в период времени с августа 2017 года по 24 января 2018 года осуществляет предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Так, установлено, что ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере приема, хранения лома черных и цветных металлов.

Деятельность по указанному адресу ИП ФИО2 осуществляет используя обозначенный земельный участок без законных оснований.

Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, представляет собой единое землепользование, кадастровые номера земельный участков, входящих в единое землепользование № и №.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории ГО Верхняя Пышма, утвержденными решением Думы ГО Верхняя Пышма от 30.04.2009 №, земельный участок располагается в территориальной зоне ОД (С-1) Зона торговых комплексов и объектов обслуживания территории, застроенные или планируемые к застройке торговыми и иными общественными объектами культурно-бытового обслуживания.

Согласно ответу администрации ГО Верхняя Пышма на запрос прокурора города, на данный земельный участок имелся договор аренды № от 20.11.2006 сроком на 5 лет. Договор аренды с ответчиком отсутствует.

Истец просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН № прекратить незаконную деятельность по приему, сортировке и хранению лома черных и цветных металлов на земельном участке с кадастровым номером №, <адрес>. Обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером №, <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Верхняя Пышма ФИО1, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель третьего лица Администрации ГО Верхняя Пышма ФИО3, действующая на основании доверенности № от 29.12.2017, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования удовлетворить.

Заслушав представителя истца, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему выводу.

Прокурор г. Верхняя Пышма обратился в суд с иском в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (пункт 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992).

В соответствии с п.п.1,2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно пп.1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пп.4 п.2 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п.3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Кроме того, согласно пп.4 п.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных и цветных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации № 1287 от 12.12.2012 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов» утверждено Положение о лицензировании заготовки, переработки и реализации ломав цветных металлов (далее Положение).

Нормами п.2 Положения установлено, что сбор, приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе относятся к заготовке лома черных и цветных металлов. Содержание заготовленного лома черных и (или) цветных металлов с целью последующей переработки и (или) реализации, относятся к хранению лома черных и цветных металлов.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации № 1287 от 12.12.2012 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов» лицензирование деятельности осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с ч.9 ст. 22 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ.

В ходе проверки установлено, что ответчиком ИП ФИО2 указанные требования федерального законодательства не соблюдены, в пункте приема вторсырья, лома металлов, осуществляется прием и хранение лома и отходов черных металлов.

В силу положений Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Таким образом, незаконное осуществление деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с требованиями федерального законодательства, нарушает права граждан на получение услуг надлежащего качества.

В соответствии с пп.1,2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Осуществление индивидуальным предпринимателем ФИО2 на самовольно занятом земельном участке незаконной деятельности по приему, хранению лома черных и цветных металлов предполагает проверку дома на радиоактивность и взрывоопасность, что дает основания полагать, что деятельность является опасной, создает угрозу причинения вреда гражданам, находящимся в непосредственной близости от данного объекта.

Таким образом, оценив все доказательства по делу в их совокупности, на основании вышеизложенных норм законодательства суд удовлетворяет требования прокурора г. Верхняя Пышма к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании прекратить незаконную деятельность по приему, сортировке и хранению лома черных и цветных металлов, обязании освободить самовольно занятый земельный участок, в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании прекратить незаконную деятельность по приему, сортировке и хранению лома черных и цветных металлов, обязании освободить самовольно занятый земельный участок, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №, прекратить незаконную деятельность по приему, сортировке и хранению лома черных и цветных металлов на земельном участке с кадастровым номером №, <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №, освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером №, <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> М.С. Литовкина

<данные изъяты>

<данные изъяты>