Решение № 2-192/2019 2-192/2019~М-193/2019 М-193/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-192/2019

Дело № 2-192/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2019 года с. Табуны

Табунский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Витько В.В.,

при секретаре Островой Л.А.,

с участием заместителя прокурора ФИО3 района – Гросс А.И.,

представителей ответчика администрации ФИО3 района Алтайского края - ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ФИО3 <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации ФИО3 района Алтайского края, администрации ФИО3 сельсовета ФИО3 района Алтайского края, администрации Алтайского сельсовета ФИО3 района Алтайского края об обязании совершить действие,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ФИО3 <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации ФИО3 <адрес> Алтайского края, администрации ФИО3 сельсовета ФИО3 <адрес> Алтайского края, администрации ФИО3 сельсовета ФИО3 <адрес> Алтайского края, администрации Алтайского сельсовета ФИО3 <адрес> Алтайского края об обязании совершить действие, по тем основаниям, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства. 29.12.2018г. между администрацией ФИО3 <адрес> и Администрацией ФИО3 сельсовета, Администрацией Алтайского сельсовета заключены соглашения о передаче последним полномочий по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории поселения. Постановлением Администрации ФИО3 <адрес> от 04.07.2019г. № утверждена схема размещения мест накопления ТКО на территории <адрес> и с. Алтайское, согласно которому в границах <адрес> определены 73 места сбора отходов. Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства вышеуказанные площадки не оборудованы в соответствии с п.п. 2.2.2, 2.2.3 п.2.2.2 «СанПиН 42-128-4690-88. санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку площадки для сбора отходов не оборудованы металлическими контейнерами, а также не имеют твердого основания с водонепроницаемым покрытием.

Просит обязать ответчиков оборудовать площадки накопления твердых коммунальных отходов, предусмотренные постановлением администрации ФИО3 <адрес> от 04.07.2019г. №, в соответствии с п. 2.2.2, 2.2.3 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ № – оборудовать площадки для сбора твердых коммунальных отходов металлическими контейнерами, а также твердым основанием с водонепроницаемым покрытием. Установить срок для исполнения решения суда в течение 7 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Гросс А.И. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчика Администрации ФИО3 <адрес> ФИО1, ФИО2 в судебном заседании пояснили, что с иском согласны, но в связи с отсутствием финансирования просили срок для исполнения решения увеличить до одного года.

Представитель Администрации ФИО3 сельсовета ФИО3 <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Представитель Администрации Алтайского сельсовета ФИО3 <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 42, 58 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указывают, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда причиненного окружающей среде.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится создание и содержание мест ( площадок ) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест ( площадок ) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест ( площадок ) накопления твердых коммунальных отходов.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест ( площадок ) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест ( площадок ) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест ( площадок ) накопления твердых коммунальных

отходов (п.2).

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Частью 4 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

В судебном заседании установлено, что 29.12.2018г. между администрацией ФИО3 <адрес> и администрацией ФИО3 сельсовета, администрацией Алтайского сельсовета заключены соглашения о передаче последним полномочий по участию в организации деятельности по сбору ( в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории поселения.

Таким образом, на администрацию ФИО3 <адрес> и администрацию ФИО3 сельсовета возложена обязанность по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 2.2.2 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ № для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации,

Пункт 2.2.3 СанПиН устанавливает, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100м. размер должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации ФИО3 <адрес> от 04.07.2019г. № утверждена схема размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории <адрес>, с. Алтайское ФИО3 <адрес>, согласно которому в границах <адрес> определены 73 места (площадок) сбора отходов.

Однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства площадки не оборудованы металлическим контейнерами, а также не имеют твердого основания с водонепроницаемым покрытием, в соответствии с п. 2.2.2, 2.2.3 п.2.2.2 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ №.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что органы местного самоуправления муниципального района являются надлежащими ответчиками по заявленному прокурором иску, именно они являются органами, осуществляющими организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях соответствующих муниципальных образований, то есть осуществляют полномочия по созданию мест ( площадок ) накопления твердых коммунальных отходов, определению схемы размещения мест ( площадок ) накопления твердых коммунальных

отходов и ведению реестра мест ( площадок ) накопления твердых

коммунальных отходов на территориях сельских поселений.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бездействие ответчиков нарушает обязательные требования санитарных Правил по оборудованию мест ( площадок ) накопления твердых коммунальных отходов приводит к нарушению естественной экологической системы и негативно влияет на окружающую среду вследствие загрязнения и захламления почв, подземных вод, поскольку не обеспечивается изоляция и обезвреживание отходов, что служит источником возникновения болезнетворных организмов, способствует распространению инфекционных заболеваний и наступлению иных негативных последствий, представляет собой потенциальную опасность здоровью населения, и, как следствие, ведет к нарушению экологических прав граждан.

Исходя из установленных обстоятельств и исследованных в совокупности доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Срок исполнения решения суда суд полагает необходимым установить один год с момента вынесения решения. Указанный срок суд находит разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.39 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

При указанных обстоятельствах оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора ФИО3 <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию ФИО3 <адрес> Алтайского края, администрацию ФИО3 сельсовета ФИО3 <адрес> Алтайского края, администрацию Алтайского сельсовета ФИО3 <адрес> Алтайского края оборудовать площадки накопления твердых коммунальных отходов, предусмотренные постановлением администрации ФИО3 <адрес> от 04.07.2019г. №, в соответствии с п. 2.2.2, 2.2.3 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ № – оборудовать площадки для сбора твердых коммунальных отходов металлическими контейнерами, а также твердым основанием с водонепроницаемым покрытием.

Срок исполнения решения суда установить один год с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Табунский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено 08 ноября 2019г.

Судья ФИО3 районного суда В.В. Витько