Постановление № 5-583/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-583/2021

5-583/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тольятти 05 марта 2021 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Булатникова В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, которому разъяснены и понятны процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

его представителя - адвоката Юсупова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

ФИО1, родившегося <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 14.01.2021г. в 17.40 часов гражданин ФИО1 находился на улице по адресу: <адрес>, б-р Кулибина, <адрес>, вместе с другим гражданином ФИО5, не соблюдая условия социального дистанцирования (1.5 м), предусмотренного п. 2.5 постановления <адрес> от 16.12.2020г. №.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании с протоколом не согласился, пояснив, что вечером 14.01.2021г. возвращался домой с работы, был остановлен сотрудниками полиции, назвал фамилию, имя и отчество. Предложили пройти освидетельствование, он согласился и прошел к служебному автомобилю, в котором находился еще один ранее не знакомый ему гражданин. После того, как он вышел после освидетельствования из медицинского учреждения, сотрудники полиции попросили данного гражданина поддержать, так как тот плохо стоял на ногах, что он и сделал, так как хотел помочь сотрудникам полиции. Просит принять во внимание, что протокол об административном правонарушении составлялся в его отсутствие, подписи, как в протоколе, так и в объяснении стоят не его. Подписать объяснение от своего имени, в котором говорится о его нахождении вместе с другом ФИО5, он не мог, так как вышеуказанный гражданин ему не знаком.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 - адвокат Юсупов Т.А., с протоколом не согласился, пояснив, что постановлением Главного санитарного врача № от 22.05.2020г. норма относительно социального дистанцирования утратили силу 01.01.2021г. Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и его представителя - адвоката Юсупова Т.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а"); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" данного пункта(подпункт "у"); с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 указанного Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 названного Федерального закона (подпункт "ф").

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Пунктом 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О ДАЛЬНЕЙШИХ МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ В СВЯЗИ С РАСПРОСТРАНЕНИЕМ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ (COVID-19) НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ», на территории <адрес> введены ограничительные меры.

В соответствии с п. 2.5 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № граждане обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование); использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) при нахождении вне мест проживания (пребывания), в том числе в общественных местах (кроме улиц), объектах розничной торговли, организациях по оказанию услуг, выполнению работ, аптеках, общественном транспорте, включая легковое такси.

Согласно п. 6.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020г. № (в ред. от 16.07.2020г. №), граждане обязаны соблюдать дистанцию не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Судьей установлено следующее.

14.01.2021г. в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому 14.01.2021г. в 17.40 часов гражданин ФИО1 находился на улице по адресу: <адрес>, б-р Кулибина, <адрес>, вместе с другим гражданином ФИО5, не соблюдая условия социального дистанцирования (1.5 м), предусмотренного п. 2.5 постановления <адрес> от 16.12.2020г. №.

Согласно объяснениям ФИО1, 14.01.2021г. он по просьбе сотрудников полиции придерживал ранее незнакомого ему гражданина, который со слов сотрудников полиции плохо себя чувствовал и еле стоял не ногах. В объяснении и протоколе подписи стоят не его, гражданин ФИО5 ему ранее знаком не был, соответственно другом, как это указано в объяснении, ему не является.

Из фотоматериала, приобщенного к представленным материалам дела, следует, что действительно ФИО1 придерживает за рукав куртки гражданина с явным отсутствием признаков равновесия, который значительно отличается от ФИО1 как возрастом, так и манерой поведения.

Суд не находит оснований не доверять сведениям, содержащимся в представленных документах, а также объяснениям ФИО1

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ, административные материалы, которые направляются должностными лицами для рассмотрения в суд, должны содержать исчерпывающие доказательства виновности лица в совершении административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях, судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Доказательства, бесспорно свидетельствующие о том, что ФИО1, умышленно нарушил социальное дистанцирование, в материалах дела отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, оценивая исследованные судьей доказательства в их совокупности, доводы ФИО1, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Частями 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Доводы представителя ФИО1 - адвоката Юсупова Т.А. и его ссылка на постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020г. №, согласно которому социального дистанцирование отменено с ДД.ММ.ГГГГ, суд признает несостоятельными, так как срок действия данного документа ограничен ДД.ММ.ГГГГ(с изменениями внесенные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, отношении ФИО1, связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья В.В. Булатникова