Решение № 2-2079/2020 2-2079/2020~М-1754/2020 М-1754/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-2079/2020

дело №2-2079/2020

22RS0011-02-2020-002053-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕНМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2020 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Бочкаревой С.Ю.,

при секретаре Екатериничевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права пользования жилым помещением, права на приватизацию, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к ответчику Администрации г. Рубцовска Алтайского края, в котором просила признать за ней право пользования квартирой , расположенной по адресу: ..., признать за ней право на приватизацию и обязать Администрацию г. Рубцовска заключить с ней договор о безвозмездной передаче указанной квартиры в собственность.

В обоснование заявленных требований указано, что истец зарегистрирована по адресу: ... с ***, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки. Вышеуказанная квартира была предоставлена отцу мужа ФИО2 и членам его семьи - ФИО3 и супруге сына - ФИО4 в *** году на основании ордера. ФИО2 умер в *** году. Супруг ФИО3 умер в *** году. В настоящее время в вышеуказанной квартире истец проживает одна, несет бремя содержания жилья, оплачивает коммунальные расходы, делает текущий ремонт.

Весной 2020 года истец решила приватизировать вышеуказанную квартиру, однако не нашла ордер. В мае 2020 год обратилась с заявлением в Архивный отдел Администрации г. Рубцовска с просьбой выдать ей копию ордера или копию Решения Рубцовского горисполкома о предоставлении жилого помещения по адресу: ..., однако получила отказ, поскольку представить запрашиваемые документы не имеется возможности, что подтверждается ответом Архивного отдела от ***. Летом *** года истец обратилась в Администрацию г. Рубцовска с просьбой о заключении с ней договора социального найма на вышеуказанную квартиру. В *** года получила ответ, в котором указано, что Жилищным законодательством, действующим до введения в действие Жилищного кодекса РФ до ***, предусматривалась выдача специального документа - ордера на занятие жилого помещения. Ордер является документом, на основании которого заключается договор социального найма жилого помещения. В связи с отсутствием у истца решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения, либо ордера на жилое помещение, оснований для заключения договора социального найма жилого помещения нет, и рекомендовано обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО5, действующая от имени истца по нотариальной доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика Администрации г. Рубцовска Алтайского края ФИО6 в судебное заседание не явился, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела. Просила вынести решение по представленным суду доказательствам.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя истца, свидетеля ФИО7, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 (в ред. от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного закона определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

Судом установлено, и следует из ответа на судебный запрос из Комитета по управлению имуществом Администрации г. Рубцовска Алтайского края, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: ... площадью 5 кв.м., кадастровый номер числится в Реестре объектов муниципальной собственности г. Рубцовска. Приватизационное дело на указанное жилое помещение отсутствует. Указанное также подтверждается представленными копиями сведений из Управления Федеральной службы государственной регистрации. Кадастра и картографии по Алтайскому краю.

В соответствии со ст. 10 Конституции Российской Федерации, признание судом за стороной истца права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации выходит за рамки компетенции судебных органов и нарушает конституционный принцип разделения властей.

Между тем ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. п. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Истец ФИО1 *** обратилась с заявлением в Архивный отдел Администрации г. Рубцовска Алтайского края о выдаче копии решения Рубцовского горисполкома о предоставлении жилого помещения по адресу: ..., на что получен ответ, в котором указано, что в просмотренных документах архивного фонда Р-11 «Органы представленной и исполнительной власти города Рубцовска Алтайского края» «Протоколы заседаний исполкома, решения, принятые исполкомом и материалы к ним» за *** год вышезапрашиваемого решения не имеется. Вселительные, ордера о предоставлении, обмене жилой площади, документы Бюро обмена г. Рубцовска на хранение в архивный отдел не поступали.

*** на заявление, поступившее *** по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., Администрация г. Рубцовска Алтайского края сообщила, что в связи с отсутствием решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по вышеуказанному адресу, либо ордера на жилое помещение, основания для заключения договора социального найма данного жилого помещения отсутствуют. Рекомендовано обратиться в суд.

Таким образом, судом установлено, что жилое помещение предоставлялось ФИО2, впоследствии нанимателем жилого помещения стала ФИО1 однако ордер на предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: ..., не сохранился, письменный договор с ФИО4 не заключен.

Согласно представленной выписке из поквартирной карточки, в жилом помещении - ... были зарегистрированы ФИО1 с *** в качестве нанимателя, ФИО8 - сын зарегистрирован в периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** (снят с регистрационного учета в связи со смертью), ФИО9 - сын зарегистрирован в периоды с *** по ***, с *** по ***, ФИО10 - внук зарегистрирован с *** по ***. Указанное также подтверждается представленными справками о регистрации из отдела адресно-справочной работы УФМС РФ по АК.

Опрошенная в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО7 также подтвердила, что указанная квартира по ... была предоставлена отцу мужа ФИО1, который в указанной квартире фактически не проживал, в указанном жилом помещении проживали сын ФИО2 - ФИО3 с супругой ФИО1, которые с момента регистрации в указанной квартире проживали и несли бремя по ее содержанию. ФИО2 умер ***. ФИО3 (супруг ФИО4) умер ***.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение в настоящее время предоставлено истцу по договору социального найма, до настоящего времени право на проживание истца в указанном жилом помещении не оспорено.

Спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду и находится в оперативном управлении Администрации г. Рубцовска Алтайского края.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше норм права у истца возникло право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Из представленного наследственного дела от ***, открытого после смерти ФИО2, следует, *** ФИО1 обратилась к нотариусу о принятии наследства в виде соответствующей доли в праве собственности на квартиру, находящуюся по адресу: ..., денежные средства, внесенные на денежный вклад, земельного участка в СНТ в г. Рубцовске Алтайского края.

Согласно представленным сведениям от нотариусов Рубцовского нотариального округа следует, что иные наследственные дела к имуществу ФИО2, умершего в *** году, и ФИО3, умершего в *** году, не заводилось.

Согласно положениям статьи 1 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Положения статьи 11 названного Закона устанавливают право каждого гражданина на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Учитывая, что истец право бесплатной приватизации не использовала, спорная квартира относится к муниципальному жилищному фонду, не является служебной, истец в такой квартире проживает на законном основании, право проживания истца в указанном жилом помещении не оспорено, истец приобрела право пользования спорной квартирой в установленном законом порядке на условиях договора социального найма, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права на приватизацию указанной квартиры.

Согласно ст. 7 Закон РФ от 04.07.1991 №1541-1 (в ред. от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, судом установлено право истца на бесплатную приватизацию спорного жилого помещения, исходя из приведенных норм законодательства, на Администрацию г. Рубцовска Алтайского края возлагается обязанность по заключению договора передачи жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением - квартирой , расположенной по адресу: ....

Признать за ФИО1, *** года рождения, право на приватизацию квартиры , расположенной по адресу: ....

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края заключить с ФИО1 договор о безвозмездной передаче в собственность квартиры , расположенной по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий С.Ю. Бочкарева

Мотивированное решение изготовлено ***.