Решение № 12-179/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 12-179/2020

Мировой судья Курылёва А.В. Дело № 12-179/2020


РЕШЕНИЕ

5 ноября 2020 года п. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С., рассмотрев жалобу представителя Славянского городского поселения Хасанского муниципального района ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района Приморского края от 25.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 90 Хасанского района Приморского края от 25.09.2020 года администрация Славянского городского поселения признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, с применением положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

С данным постановлением Глава администрации Славянского городского поселения не согласился, в связи с чем представителем администрации подана жалоба об отмене постановления как незаконного и необоснованного, просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель администрации Славянского городского поселения не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный орган в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон.

Изучив доводы жалобы, дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Согласно части 28 статьи 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Так из материалов административного дела следует, что Врио главного государственного инспектора БДД по Хасанскому району 02.05.2020 года и 22.06.2020 года выданы администрации Славянского городского поселение Хасанского муниципального района предписание № Д-064, Д- 065 соответственно об устранений нарушений законодательства (ГОСТ Р 50597-2027), то есть повреждений дорожного полотна, выбоин по адресу: участок дороги от <адрес> до <адрес> в <адрес>, срок предписания установлен до 21.06.2020 года.

Согласно актам обследования указанного участка дороги от 22.07.2020 года и 07.08.2020 года, составленным должностными лицами ГИБДД, выявленные недостатки дорожного покрытия не устранены, в связи с чем 18.08.2020 года в отношении администрации Славянского городского поселения был составлен протокол об административном правонарушении, действия квалифицированы по части 28 статьи 19.5 КоАП РФ.

Поскольку актом обследования подтверждается, что предписание в установленный срок не исполнено, мировой судья пришел о доказанности в действиях администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

Квалификации по части 28 статьи 19.5 КоАП РФ подлежат действия лица, подвергнутого ранее административному наказанию за совершение административное правонарушения, предусмотренного части 27 статьи 19.5 КоАП РФ, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Ни в материалах дела, ни в самом постановлении мирового судьи не содержится сведений о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 КоАП РФ, именно не выполнение предписание № Д-064 от 02.05.2020 и № Д-065 от 22.06.2020 года за конкретные нарушения требований законодательства (ГОСТ Р 50597-2027), то есть повреждения дорожного полотна, выбоин по адресу: участок дороги от <адрес> до <адрес> в <адрес>

Кроме того, указания на повторность совершения административного правонарушения протокол об административном правонарушении также не содержит.

В протоколе об административном правонарушении указано, что администрацией Славянского городского поселения в установленный срок не исполнены законные предписания № Д-064 от 02.05.2020 и № Д-065 от 22.06.2020 года должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения

При таких обстоятельствах отсутствует признак повторности, соответственно состав административного правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 КоАП РФ также отсутствует.

Таким образом, выявленные нарушения квалифицированы по части 28 статьи 19.5 КоАП РФ неверно, действия подлежат квалификации по части 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении (п. 20).

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ составляет три месяца.

Как установлено, в отношении администрации Славянского городского поселения по данному делу об административном правонарушении, вынесены два предписания от 02.05.2020 года и 22.06.2020 года, то есть на момент рассмотрения жалобы юридического лица трехмесячный срок привлечения администрации Славянского городского поселения к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ истек.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. При истечении срока давности производства по делу не может быть начато, а начатое подлежит прекращению.

Исходя из положения части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за рамками установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может, как и вопросы о возможности производства по делу, оценке доказательств, содержащихся в материалах дела, возвращении материалов для дополнительной проверки.

Таким образом, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 307 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района Приморского края от 23.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации Славянского поселения Хасанского муниципального района – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья