Решение № 2-918/2026 2-918/2026~М-208/2026 М-208/2026 от 17 марта 2026 г. по делу № 2-918/2026

Дело 2-918/2026

26RS0002-01-2026-000296-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2026 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Суржа Н.В.,

при секретаре Урумове А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению комитета труда и социальной защиты населения Администрации <адрес обезличен> к ФИО1 о взыскании государственной социальной помощи,

установил:

комитет труда и социальной защиты населения Администрации <адрес обезличен> обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании государственной социальной помощи, в котором просил: взыскать в пользу Комитета с ФИО1 выплаченную сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указанно, что <дата обезличена> в комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес обезличен> обратилась ФИО1, зарегистрированная по и проживающая по адресу: <адрес обезличен> с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Государственная социальная помощь населению Ставропольского края на основании социального контракта, установлена Законом Ставропольского края от 19.11.2007 № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае», оказывается в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации в порядке, утвержденным Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта».

На основании заявления от <дата обезличена> и поданных <дата обезличена> документов, в соответствии с Законом № 56-кз, между Истцом и Ответчиком заключен социальный контракт.

Социальный контракт между истцом и ответчиком на осуществление деятельности по изготовлению мясных полуфабрикатов в качестве ИП заключен на период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Выплата денежных средств в сумме 350 000 рублей произведена на лицевой счет ФИО1 <дата обезличена>.

Истец указывает, что в соответствии с пунктом 23 Порядка, на основании заявления, документов, предусмотренных пунктом 17 Порядка, и сведений, предусмотренных Перечнем сведений, а также поступивших сведений для внесения в программу социальной адаптации в течение 3 рабочих дней со дня их поступления орган социальной защиты совместно с заявителем разрабатывает программу социальной адаптации на срок действия социального контракта по форме, устанавливаемой министерством. Программа социальной адаптации является неотъемлемой частью социального контракта.

В программе социальной адаптации указываются виды и порядок реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 7 Порядка и условий.

В случае ФИО1 - мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).

Истец указывает, что согласно программе социальной адаптации ФИО1 взяла на себя обязательства по выполнению мероприятий, указанных в планах мероприятий на каждый месяц в течение срока действия социального контракта.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4.2 социального контракта, ФИО1 обязался выполнять в полном объеме мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации: осуществлять предпринимательскую деятельность по изготовлению мясных полуфабрикатов, ежемесячно, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным, предоставлять в комитет отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт их выполнения.

Однако, как указывает истец, в ноябре 2024 года ФИО1 не предоставлено полного отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за октябрь 2024 года, осуществление деятельности по изготовлению мясных полуфабрикатов.

Отчеты за октябрь 2024 года принималась истцом в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

В нарушение программы социальной адаптации, а также требований пункта <дата обезличена> социального контракта, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за октябрь 2024 года предоставлен ФИО1 <дата обезличена>, вследствие чего нарушены условия социального контракта в части выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Согласно подпункту «и» подпункта 1 пункта 72 Порядка(в редакции постановления от <дата обезличена><номер обезличен>-п), социальный контракт расторгается в случае неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем по причинам, не являющимся уважительными.

Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 66 Порядка, уважительными причинами в результате которых получателем не выполнены мероприятия программы социальной адаптации и (или) условий социального контракта, являются:

- обстоятельства непреодолимой силы - чрезвычайные, непредвиденные и непредотвратимые обстоятельства (паводок, наводнение, пожар, землетрясение, ураган, техногенная катастрофа, гибель сельскохозяйственных животных и др.);

- призыв получателя на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»;

- временная нетрудоспособность получателя (члена (членов) семьи) сроком более двух месяцев вследствие заболевания (травмы);

- смерть одного или нескольких членов семьи;

- осуществление получателем ухода за близким родственников,

нуждающимся в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой), при отсутствии возможности осуществления ухода другим трудоспособным членом семьи;

- иные причины, признанные уважительными в судебном порядке при обращении получателя (члена его семьи) в суд.

ФИО1 в установленный Порядком срок извещения в письменной форме о наличии у нее уважительных причин, препятствующих своевременному выполнению мероприятий программы социальной адаптации и (или) условий социального контракта, с приложением подтверждающих документов, в адрес комитета не предоставлялось, кроме того, в несвоевременно сданном отчете ФИО1 указала, что отчет сдан несвоевременно, так как она перепутала дату.

В соответствии с пунктом 75 Порядка прекращение действия социального контракта оформляется решением органа социальной защиты о расторжении социального контракта, прекращении ежемесячной денежной выплаты и возврате выплаченных средств в рамках социального контракта в течение 3 рабочих дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 72 Порядка.

Уведомление о расторжении социального контракта, прекращении ежемесячной денежной выплаты и необходимости возврата выплаченных получателю средств в рамках социального контракта оформляется органом социальной защиты и направляется получателю способом, указанным в заявлении, в течение 3 рабочих дней со дня принятия органом социальной защиты решения о расторжении.

Принимая во внимание вышеизложенное, социальный контракт с ФИО1 решением Комитета от <дата обезличена><номер обезличен> расторгнут с <дата обезличена>.

<дата обезличена> ФИО1 направлено уведомление <номер обезличен>, в котором сообщено о расторжении социального контракта в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся уважительными, а также о необходимости возмещения в добровольном порядке выплаченной суммы в размере 350 000 рублей.

Однако, до настоящего времени неправомерно полученные денежные средства не возвращены.

Представитель истца комитета труда и социальной защиты населения Администрации города Ставрополя ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 просила отказать в заявленных требованиях, поддержала позицию указанную в возражениях, согласно текста которых, пропуск срока подачи отчета обусловлен тем, что пятым днем предоставления отчета она посчитала <дата обезличена>, так как была не осведомлена о переносе праздничных дней.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу абзаца 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 ст. 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В абзаце 8 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Государственная социальная помощь населению Ставропольского края на основании социального контракта, установлена Законом Ставропольского края от 19.11.2007 № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае» и оказывается в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации в порядке, утвержденным Постановлением Правительства Ставропольского края от 29.01.2014 № 19-п (в редакции постановления от 24.04.2023 № 251-п) «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта» (Порядок).

Данным постановлением определены условия и порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, порядок заключения, расторжения социального контракта, осуществление контроля за выполнением условий социального контракта, порядок выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Социальный контракт - это соглашение, которое заключается между гражданином и органом местного самоуправления муниципального или городского округа Ставропольского края по месту жительства либо месту пребывания гражданина, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Судом установлено, что <дата обезличена> в комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя обратилась ФИО1, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес обезличен> с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Государственная социальная помощь населению Ставропольского края на основании социального контракта, установлена Законом Ставропольского края от 19.11.2007 № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае», оказывается в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации в порядке, утвержденным Постановлением Правительства Ставропольского края от 29.01.2014 № 19-п «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта».

На основании заявления от <дата обезличена> и поданных <дата обезличена> документов, в соответствии с Законом <номер обезличен>-кз, между Истцом и Ответчиком заключен социальный контракт.

Социальный контракт между истцом и ответчиком на осуществление деятельности по изготовлению мясных полуфабрикатов в качестве ИП заключен на период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Выплата денежных средств в сумме 350 000 рублей произведена на лицевой счет ФИО1 <дата обезличена>, что стороной ответчика не оспаривалось.

В соответствии с пунктом 23 Порядка, на основании заявления, документов, предусмотренных пунктом 17 Порядка, и сведений, предусмотренных Перечнем сведений, а также поступивших сведений для внесения в программу социальной адаптации в течение 3 рабочих дней со дня их поступления орган социальной защиты совместно с заявителем разрабатывает программу социальной адаптации на срок действия социального контракта по форме, устанавливаемой министерством. Программа социальной адаптации является неотъемлемой частью социального контракта.

В программе социальной адаптации указываются виды и порядок реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 7 Порядка и условий.

В соответствии с пунктом 4.2 социального контракта, ФИО1 обязалась выполнять в полном объеме мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации: осуществлять предпринимательскую деятельность по изготовлению мясных полуфабрикатов, ежемесячно, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным, предоставлять в комитет отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт их выполнения.

В ноябре 2024 года ФИО1 не предоставлено полного отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за октябрь 2024 года, осуществление деятельности по изготовлению мясных полуфабрикатов.

Отчеты за октябрь 2024 года принималась истцом с учетом праздничных дней в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

В нарушение программы социальной адаптации, а также требований пункта <дата обезличена> социального контракта, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за октябрь 2024 года предоставлен ФИО1 <дата обезличена>, вследствие чего нарушены условия социального контракта в части выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

При этом уважительных причин не предоставления отчета в указанный Порядком срок, стороной ответчика не приведены. Неверное исчисление со стороны ответчика праздничных дней уважительной причиной являться не может, поскольку данная информация являться общей доступной и находится в открытом доступе.

Согласно подпункту «и» подпункта 1 пункта 72 Порядка (в редакции постановления от 02.09.2024 № 491-п), социальный контракт расторгается в случае неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем по причинам, не являющимся уважительными.

Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 66 Порядка, уважительными причинами в результате которых получателем не выполнены мероприятия программы социальной адаптации и (или) условий социального контракта, являются:

- обстоятельства непреодолимой силы - чрезвычайные, непредвиденные и непредотвратимые обстоятельства (паводок, наводнение, пожар, землетрясение, ураган, техногенная катастрофа, гибель сельскохозяйственных животных и др.);

- призыв получателя на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»;

- временная нетрудоспособность получателя (члена (членов) семьи) сроком более двух месяцев вследствие заболевания (травмы);

- смерть одного или нескольких членов семьи;

- осуществление получателем ухода за близким родственников,

нуждающимся в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой), при отсутствии возможности осуществления ухода другим трудоспособным членом семьи;

- иные причины, признанные уважительными в судебном порядке при обращении получателя (члена его семьи) в суд.

ФИО1 в установленный Порядком срок извещения в письменной форме о наличии у нее уважительных причин, препятствующих своевременному выполнению мероприятий программы социальной адаптации и (или) условий социального контракта, с приложением подтверждающих документов, в адрес комитета не предоставлялось, кроме того, в несвоевременно сданном отчете ФИО1 указала, что отчет сдан несвоевременно, так как она перепутала дату.

В соответствии с пунктом 75 Порядка прекращение действия социального контракта оформляется решением органа социальной защиты о расторжении социального контракта, прекращении ежемесячной денежной выплаты и возврате выплаченных средств в рамках социального контракта в течение 3 рабочих дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 72 Порядка.

Уведомление о расторжении социального контракта, прекращении ежемесячной денежной выплаты и необходимости возврата выплаченных получателю средств в рамках социального контракта оформляется органом социальной защиты и направляется получателю способом, указанным в заявлении, в течение 3 рабочих дней со дня принятия органом социальной защиты решения о расторжении.

Социальный контракт с ФИО1 решением Комитета от <дата обезличена><номер обезличен> расторгнут с <дата обезличена>.

<дата обезличена> ФИО1 направлено уведомление <номер обезличен>, в котором сообщено о расторжении социального контракта в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся уважительными, а также о необходимости возмещения в добровольном порядке выплаченной суммы в размере 350 000 рублей.

Однако до настоящего времени неправомерно полученные денежные средства не возвращены.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Так, права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок.

Одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является неосновательное обогащение.

В силу части 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 1102 ГК РФ, правила, предусмотренные главой 60 данного Кодекса, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

По смыслу указанных норм, обязательства, возникшие из неосновательного обогащения, направлены на защиту гражданских прав, так как относятся к числу внедоговорных, и наряду с деликтными служат оформлению отношений, не характерных для имущественных отношений между субъектами гражданского права, так как вызваны недобросовестностью либо ошибкой субъектов. Обязательства из неосновательного обогащения являются охранительными - они предоставляют гарантию от нарушений прав и интересов субъектов и механизм защиты в случае обнаружения нарушений. Основная цель данных обязательств - восстановление имущественной сферы лица, за счет которого другое неосновательно обогатилось.

Согласно статье 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, подлежат применению также к требованиям: 1) о возврате исполненного по недействительной сделке; 2) об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения; 3) одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством; 4) о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

В силу пункта 1 статьи 1104 ГК РФ, имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре. Согласно пункту 1 статьи 1105 ГК РФ, в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ).

По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему.

Вместе с тем законом (ст. 1109 ГК РФ) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, суд приходит к выводу об установлении факта недобросовестности со стороны ФИО1 при исполнении условий социального контракта.

В связи с чем, в силу положений п. 1 ст. 1102 и п. п. 3 ст. 1109 ГК РФ, с учетом расторжения социального контракта Комитетом труда и социальной защиты населения Администрации <адрес обезличен> в одностороннем порядке, который не был обжалован ФИО1, что влечет встречную обязанность ответчика по возврату полученных им денежных средств, денежных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей должны быть возвращены получателем.

Указанный вывод также подтверждается позицией Пятого кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в Определении от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>.

Руководствуясь ст. ст. 193, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования комитета труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 паспорт <номер обезличен> в пользу Комитета труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя ИНН <***> выплаченную сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18.03.2026.

Судья Н.В. Суржа