Решение № 2-2509/2019 2-2509/2019~М-2696/2019 М-2696/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2-2509/2019

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2019 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Масловой О.В.,

с участием истца Б.Н.В.., представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Рязани, третьего лица ГУ – Отделение ПФ РФ по Рязанской области ФИО1,

при помощнике судьи Шакуровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (<...>) гражданское дело №2-2509/19 по иску Б.Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Рязани о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Б.Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований истец указала, что 23.09.2019г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что заявление подано ранее срока, предусмотренного Приложением №7 к Закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ с учетом ч.3 ст.10 Закона от 03.10.2018 №350-ФЗ. Ответчик признает наличие у Б.Н.В. по состоянию на 23.09.2019г. стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения продолжительностью 30 лет 01 месяц 22 дня, однако ответчиком незаконно не включены в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 17.10.1994г. по 14.11.1994г., с 10.11.2003г. по 05.12.2003г., с 01.09.2008г. по 26.09.2008г., с 21.10.2013г. по 15.11.2013г., с 10.09.2018г. по 05.10.2018г. Полагает, что необходимый 30-ти летний стаж у неё наступил 20.03.2019г., с учетом ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ страховая пенсия может быть ей назначена через 6 месяцев с момента выработки, в соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» - со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее положенного срока.

Просит суд признать на ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 20.03.2019г., обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Рязани зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.10.1994г. по 14.11.1994г., с 10.11.2003г. по 05.12.2003г., с 01.09.2008г. по 26.09.2008г., с 21.10.2013г. по 15.11.2013г., с 10.09.2018г. по 05.10.2018г. Обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Рязани назначить ей страховую пенсию по старости с 23.09.2019г. Взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Рязани, третьего лица ГУ – Отделение ПФ РФ по Рязанской области ФИО1 возражает против удовлетворения исковых требований истца.

Выслушав истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., вступившего в силу с 01.01.2015г., предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского тира и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г., действовавшего до 31.12.2014г.

Пунктом 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Нормативно-правовые акты, которые применяются при назначении досрочной пенсии, перечислены в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Судом установлено, что истец Б.Н.В.. 23 сентября 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением № от 30.09.2019г. УПФ РФ (ГУ) в г.Рязани ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с тем, что заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости подано ранее срока, предусмотренного Приложением №7 к Закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ с учетом ч.3 ст.10 Закона от 03.10.2018 №350-ФЗ. При расчете стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком включены следующие периоды:

- с 20.03.1989г. по 16.10.1994г. (05-06-27);

- с 15.11.1994г. по 31.12.2001г. (07-01-16);

- с 01.01.2002г. по 09.11.2003г. (01-10-09);

- с 06.12.2003г. по 31.08.2008г. (04-08-26);

- с 27.09.2008г. по 20.10.2013г. (05-00-24);

- с 16.11.2013г. по 09.09.2018г. (04-09-24);

- с 06.10.2018г. по 22.09.2019г. (00-11-17) – медицинская сестра <данные изъяты>

Итого: 30 лет 01 месяц 22 дня.

Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 17.10.1994г. по 14.11.1994г. (00-00-28);

- с 10.11.2003г. по 05.12.2003г. (00-00-26);

- с 01.09.2008г. по 26.09.2008г. (00-00-26);

- с 21.10.2013г. по 15.11.2013г. (00-00-25);

- с 10.09.2018г. по 05.10.2018г. (00-00-26).

Данные обстоятельства подтверждаются: решением об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № от 30.09.2019г., принятым УПФ РФ (ГУ) в городе Рязани, объяснениями сторон в судебном заседании.

Исключение из стажа работы истицы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд находит необоснованным по следующим основаниям.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01.09.2013г., при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Как установлено судом, с 20.03.1989г. по настоящее время истец работает в должности медицинской сестры <данные изъяты>, указанный период работы истца включен ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С 17.10.1994г. по 14.11.1994г., с 10.11.2003г. по 05.12.2003г., с 01.09.2008г. по 26.09.2008г., с 21.10.2013г. по 15.11.2013г., с 10.09.2018г. по 05.10.2018г. Б.Н.В. работодателем направлялась на курсы повышения квалификации. В период нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) за истцом сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в соответствующие фонды.

Указанные обстоятельства подтверждаются: трудовой книжкой <данные изъяты><данные изъяты>

На курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, время нахождения на данных курсах является периодами рабочего времени, по месту работы Б.Н.В. выплачивался средний заработок, в течение этого времени уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. При этом необходимо учитывать, что истец направлялась на курсы повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры <данные изъяты> который ответчиком засчитан в специальный стаж Б.Н.В. Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 17.10.1994г. по 14.11.1994г., с 10.11.2003г. по 05.12.2003г., с 01.09.2008г. по 26.09.2008г., с 21.10.2013г. по 15.11.2013г., с 10.09.2018г. по 05.10.2018г. подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии") в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ).

Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 право на страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 23.09.2019г., 30-летний стаж на соответствующих видах работ, с учетом специального стажа в размере 30 лет 01 месяц 22 дня, исчисленного ответчиком, и с учетом включения в стаж для досрочного назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 17.10.1994г. по 14.11.1994г., с 10.11.2003г. по 05.12.2003г., с 01.09.2008г. по 26.09.2008г., с 21.10.2013г. по 15.11.2013г., с 10.09.2018г. по 05.10.2018г., выработан на 20 марта 2019 года, следовательно, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" у истца возникло с 23 сентября 2019 года.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. На основании ст.98 ГПК РФ, в связи с удовлетворением исковых требований, понесенные истцом судебные расходы подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Б.Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Рязани о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рязани включить Б.Н.В. в стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.10.1994г. по 14.11.1994г., с 10.11.2003г. по 05.12.2003г., с 01.09.2008г. по 26.09.2008г., с 21.10.2013г. по 15.11.2013г., с 10.09.2018г. по 05.10.2018г.

Признать за Б.Н.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 20 марта 2019 года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рязани назначить Б.Н.В. досрочную страховую пенсию по старости с 23 сентября 2019 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Рязани в пользу Б.Н.В. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (13.12.2019г.) через Железнодорожный районный суд г.Рязани.

<данные изъяты>