Решение № 2-815/2017 2-815/2017~М-483/2017 М-483/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-815/2017

Дело № 2 -815/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 апреля 2017 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе: под председательством судьи Кирилловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Енилиной Н.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца незаконным, о назначении пенсии,

установил:

ФИО1 (далее - истец) обратился в городской суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) (далее - ответчик/Управление) о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца и о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца, в связи со смертью матери ФИО4

Свои требования истец мотивировал тем, что решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в удовлетворении заявления о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца. Отказ был обоснован тем, что документы, подтверждающие факт нахождения его на иждивении матери, лишенной родительских прав по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ и умершей ДД.ММ.ГГГГ, представлены не были. Просил признать данное решение ответчика незаконным и назначить пенсию по потере кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержал свои доводы, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признала по доводам, изложенным в оспариваемом решении Управления, и просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, пенсионное дело, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Конституция РФ, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрел условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам (статья 11) и установил, что право на социальную пенсию по случаю потери кормильца имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери (подпункт 3 пункта 1).

Статья 13 данного Федерального закона предусматривает, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Соответственно, при решении вопроса о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца должны применяться правила, определяющие условия возникновения права на пенсию указанного вида. Такие правила закреплены в нормах статьи 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которым право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (пункт 1); члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (пункт 3).

При этом иждивение детей умерших родителей презюмируется и не требует доказательств. Однако дети, объявленные полностью дееспособными или достигшие возраста 18 лет, должны подтвердить факт нахождения на иждивении умершего кормильца (пункт 4 статьи 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Презумпция нахождения ребенка до достижения возраста 18 лет на иждивении родителей следует из норм семейного права. Согласно Семейному кодексу Российской Федерации ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия) (пункт 1 статьи 54), родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 80). Следовательно, до достижения ребенком совершеннолетия всю ответственность за его воспитание и содержание несут родители, что освобождает детей, не достигших 18 лет, от необходимости доказывать факт нахождения на иждивении родителей при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Устанавливая в пенсионном законодательстве требование доказывания лицами старше 18 лет факта нахождения на иждивении родителей, законодатель основывается на презумпции трудоспособности лица, достигшего совершеннолетия: в соответствии с трудовым законодательством лица, достигшие возраста 16 лет, вправе вступать в трудовые отношения в качестве работников (часть третья статьи 20 Трудового кодекса РФ); труд лиц, достигших 18 лет, может использоваться на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания) (часть первая статьи 265 Трудового кодекса РФ).

По достижении 18 лет у гражданина в полном объеме возникает гражданская дееспособность, т.е. он может своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (пункт 1 статьи 21 Гражданского кодекса РФ). В частности, совершеннолетние граждане вправе, учредив юридическое лицо или зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлять предпринимательскую деятельность и получать прибыль от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В свою очередь, законодательно предоставленная гражданину, достигшему возраста 18 лет, возможность работать и получать заработную плату, осуществлять предпринимательскую деятельность и получать доход, т.е. иметь собственный источник средств к существованию и самостоятельно распоряжаться им, влечет необходимость проверки этих фактов при принятии решения о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца только тем детям, достигшим возраста 18 лет, которые состояли на иждивении кормильца и могут подтвердить этот факт, в полной мере соответствует правовой природе этой выплаты, направленной на предоставление источника средств к существованию детям, лишившимся его в связи со смертью родителя (родителей).

Требование доказывания факта нахождения на иждивении умерших родителей распространяется на всех детей старше 18 лет, в том числе лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. При этом учитывается, что лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение мер социальной поддержки, установленных законодательством РФ, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (например, в период пребывания в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, они находятся на полном государственном обеспечении, которое предполагает предоставление им бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости (статья 1); им предоставляются дополнительные гарантии права на образование, медицинское обеспечение, имущество и жилое помещение, труд (статьи 6 - 9).

Таким образом, пункт 4 статьи 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает необходимость доказывания факта нахождения совершеннолетних детей на иждивении умерших родителей.

Установлено, истец родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Чувашской Республики. Сведения о родителях: мать - ФИО3 <данные изъяты>, отец - ФИО3 <данные изъяты> (сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка).

<адрес>нного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была ограничена в родительских правах в отношении своих детей, в том числе, в отношении истца, который в тот период достиг возраста 1 год 6 месяцев.

Заочным решением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишена родительских права в отношении своих детей, в том числе, сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (истца), который к данному периоду достиг возврата 3 лет 5 месяцев. Этим же решением ребенок ФИО1 (истец) был оставлен на воспитании в Алатырском доме ребенка, с его матери ФИО4 взысканы алименты в пользу данного учреждения на содержание детей.

Постановлением Главы администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направлен в Казенное образовательное учреждение Чувашской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Порецкий детский дом имени ФИО6» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (л.д. 5).

По данным <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике, на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ находилось исполнительное производство № о взыскании алиментов в размере 1/3 доли доходов ежемесячно с ФИО4 В ходе розыскных мероприятий было установлено, что должник проживает по адресу: Чувашская <адрес>, в связи с чем, исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ передано для дальнейшего исполнения в <адрес> отдел судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике.

По данным <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике, на исполнении с ДД.ММ.ГГГГ в производстве отдела находилось исполнительное производство № о взыскании с ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетних детей. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство прекращено по п. 2 части 1 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве». С момента возбуждения исполнительного производства до его прекращения ФИО4 мер по трудоустройству и выплате алиментов не принимала.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Казенным образовательным учреждением Чувашской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Порецкий детский дом имени ФИО6» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (л.д. 6), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился в указанном Учреждении на полном государственном обеспечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в местах лишения свободы (был осужден приговором Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 158 ч. 2 п.п. «а, б»; ст. 161 ч. 2 п. «а», ст. 30 ч. 3, ст. 161 ч. 1, ст. 69 ч. 2 Уголовного кодекса РФ к 2 годам 5 месяцам лишения свободы, освобожден постановлением Стерлитамакского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на неотбытый срок 8 месяцев 1 день).

По данным трудовой книжки, истец, в период нахождения в местах лишения свободы был трудоустроен, соответственно имел заработок. После освобождения с мест лишения свободы в период с 03 июня по ДД.ММ.ГГГГ работал укладчиком кирпича в ООО «МП ПП А-Керамик».

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 обучается в Новочебоксарском политехническом техникуме Минобразования Чувашии в группе ЭМ-1-16 на 1 курсе по профессии «Электромонтажник электрических сетей и электрооборудования» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (приказ о зачислении №-у от ДД.ММ.ГГГГ). Форма обучения - очная, срок окончания техникума - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, которую необходимо рассматривать в контексте с положениями пункта 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом бесспорных доказательств нахождения его на иждивении умершей ФИО1 представлено не было, более того, судом установлено, что он находился на полном государственном обеспечении в период нахождения в доме ребенка и в детском доме, умершая ФИО1 участия в воспитании сына (истца) не принимала, какие-либо расходы на его содержание не несла, в связи с чем, решение Управления неможет быть признано незаконным и необоснованным. Требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО3 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, об обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить ФИО3 <данные изъяты> пенсию по потере кормильца, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья Кириллова С.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 07 апреля 2017 года