Постановление № 5-48/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 5-48/2017

Дело № 5-48/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 августа 2017 года город Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Булгаковой Ю.С.,

при секретаре Казаковцевой Ю.К.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности,

ФИО1 <ФИО>5

рассмотрев в открытом судебном заседании материал, поступивший из ОВМ МО МВД России «Светлогорский» в отношении ФИО1 <ФИО>6, <Данные изъяты>, <Данные изъяты>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

15 августа 2017 года в 11 часов 10 минут в МО МВД России «Светлогорский» (<...>) по факту утраты паспорта обратился ФИО1 <ФИО>7 в ходе миграционного контроля установлено, что он прибыл на территорию РФ 08 марта 2017 года, на миграционный учет не встал, за получением патента не обращался, разрешение на временное проживание не оформлял, по истечение законного срока пребывания на территории РФ 04 июня 2017 года, с 05 июня 2017 года в нарушение ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», территорию РФ не покинул, от выезда уклонился, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Часть 2 ст. 5 указанного Федерального закона регламентирует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В судебном заседании ФИО1 <ФИО>8. свою вину признал, пояснил, что 08 марта 2017 года прибыл на территорию РФ, не смог выехать, так как не было денежных средств. Его родители проживают в <Адрес>, где ведутся военные действия. За оформлением российского гражданства, предоставлением политического убежища не обращался. В 2014 году участвовал в боевых действиях на территории <Данные изъяты> области, является гражданином <Данные изъяты>, в случае пересечения им российско-украинской границы к нему со стороны органов безопасности <ФИО>21 будут применены репрессивные меры. Ранее самостоятельно из Калининградской области следовал в <Данные изъяты> область через <Данные изъяты>.

Допрошенная в качестве свидетеля <ФИО>3 пояснила, что ею был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 <ФИО>9., предъявившего паспорт гражданина <Данные изъяты>, и который на миграционный учет не встал, патент не получал, по истечению 90 суток, исчисляемых с 08 марта 2017 года, не покинул территорию РФ.

Вина ФИО1 <ФИО>10 в совершении административного правонарушения подтверждается, как его объяснением, так и материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении; копией паспорта гражданина <Данные изъяты>, рапортом, справкой АС ЦБДУИГ, его объяснением.

Таким образом, ФИО1 <ФИО>11 нарушил требования ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совершенное ФИО1 <ФИО>12 деяние, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 <ФИО>13 следует принять признание им вины, состояние здоровья его близких родственников.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 <ФИО>14 судом не установлено.

Как усматривается из материалов дела и пояснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 <ФИО>15 зарегистрирован в <Адрес><Адрес>, где так проживают его родители, в 2014 году участвовал в боевых действиях на территории <Адрес>. В настоящее время в указанном регионе сложилась исключительная ситуация, которая, по всеобщему признанию, характеризуется наличием чрезвычайных обстоятельств, сопровождающихся гибелью людей, в связи с чем имеются основания полагать, что применение к ФИО1 <ФИО>16. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь опасность для его жизни и здоровья.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии с ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ КоАП РФ основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В статье 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года предусмотрено, что ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Учитывая характер совершённого ФИО1 <ФИО>17. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, суд считает возможным назначить ФИО1 <ФИО>18 административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку с учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 <ФИО>19 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить Международному пакту о гражданских и политических правах и Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 <ФИО>20 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, который взыскать в доход федерального бюджета (УФК по Калининградской области (МО МВД России «Светлогорский»), ИНН/КПП <***>/391201001, ОКТМО 27634000, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, административный штраф, код бюджетной классификации 18811302991016018130, БИК 042748001) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Жалоба на постановление может быть подана в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий: Ю.С. Булгакова