Постановление № 5-141/2019 5-8/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 5-141/2019

Дело № 5-8/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 18 февраля 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Михайлова О.Н.,

при секретаре Токуновой И.С.,

с участием ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Азербайджанской ССР, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, в трехдневный срок после фактического привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности не направил уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес>.

Из протокола об административном правонарушении, составленном в отношении ИП ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 25 минут установлено, что ИП ФИО1 в апреле 2019 года заключил с гражданкой Азербайджана ФИО4 устный трудовой договор по профессии продавец, место работы: <адрес>, <адрес>, но в течение трех рабочих дней не уведомил об этом Управление по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области, чем нарушила п.8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении указанного правонарушения признал в полном объеме. При вынесении решения просил учесть наличие на его иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Представитель ОВМ ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска в судебном заседании не участвовал, о дате и времени судебного разбирательства извещен.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 12 апреля 2016 г.

В ходе проведения сотрудником ОВМ ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска выездной проверки соблюдения миграционного законодательства установлено, что ИП ФИО2 в апреле 2019 года заключил с гражданкой Азербайджана ФИО3 устный трудовой договор по профессии продавец, место работы: <адрес>, <адрес>, но в течение трех рабочих дней не уведомил о заключении трудового договора с иностранным гражданином УВМ УМВД России по Ульяновской области.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении АП-73 № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; миграционными сведениями о прибытии и убытии гражданки Азербайджана ФИО3 на территорию РФ; объяснениями; иными материалами дела.

Каждое из приведенных доказательств является взаимодополняющим, не противоречивым и полученным без нарушения законодательства об административных правонарушениях.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судья находит вину ФИО2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения установленной и доказанной.

При назначении административного наказания ФИО2 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность лица обстоятельством является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, судья не усматривает.

Санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в качестве наказания предусмотрен административный штраф и административное приостановление деятельности.

Учитывая вид деятельности, которым занимается ИП ФИО2, обстоятельства совершения административного правонарушения, прихожу к выводу, что допущенные нарушения могут создавать угрозу здоровью людей, в связи с этим, целям административного наказания будет соответствовать назначение наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО2, осуществляемой по адресу: <адрес>, <адрес>. При определении размера наказания, судья учитывает материальное положение ФИО2, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Азербайджанской ССР, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, ОГРНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, осуществляемой по адресу: <адрес>, <адрес>, сроком на 14 суток.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно (ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Михайлова