Решение № 2-139/2020 2-139/2020(2-1918/2019;)~М-1843/2019 2-1918/2019 М-1843/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-139/2020

№ 2 –139/2020 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Миллерово 24 января 2020г.

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Шевлюга Е.П.

при секретаре Пащенко А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миллерово и Миллеровском районе о признании решения об отказе в назначении трудовой пенсии незаконным и включении в трудовой стаж периодов на соответствующих видах работ

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании решения об отказе в назначении трудовой пенсии незаконным и включении в трудовой стаж периодов на соответствующих видах работ. В обоснование своих требований указывает, что 12.11.2019 г. он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда в Миллеровском районе Ростовской области с заявлением об установлении ему страховой пенсии по старости. Заявление было зарегистрировано за номером 1105376/19.

25.11.2019 года УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области было вынесено решение № 1105376/19 которым истцу в установлении страховой пенсии по старости было отказано в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

Согласно указанному решению не приняты к зачёту в льготный стаж следующие периоды работы:

18.03.1985 г. - 16.11.1988 г.- 03/07/29 - работа на Ветсанутильзаводе, в должности водителя 3 класса на спецавтомашине должность не соответствует Списку № 2.

09.11.1989 г. - 28.10.1990 г.- 00/11/20- работа на Ветсанутильзаводе, в должности водителя 3 класса на спецавтомашине должность не соответствует Списку № 2.

10.05.1992 г.- 24.05.1994 г.- 02/00/15- работа на Ветсанутильзаводе, в должности водителя 3 класса на спецавтомашине должность не соответствует Списку № 2.

В указанный периоды истец работал в должности водителя третьего класса спецавтомашины «Ветсанутильзавода» г. Миллерово. Трудовые обязанности выполнял в условиях полного рабочего времени и занимался сбором и перевозкой трупов животных.

Работа в должности водителя занятого сбором и перевозкой трупов животных в «Ветсанутильзаводе» даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как занятость работников «Ветсанутильзавода» составляла более 80% рабочего времени во вредных условиях в течение рабочего дня. Рабочий день проходил с 8 часов утра до 18 часов в течении рабочей недели.

Факт его работы в должности водителя автомобиля занятого сбором и перевозкой трупов животных в «Ветсанутильзаводе» г. Миллерово в спорные периоды подтверждается соответствующей записью в моей трудовой книжке, копией архивной справки о заработной плате № 23559 от 06.05.2016 г. и копией архивной справки о заработной плате № 23559/1 от 06.05.2016 г.

На основании ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.(ч.1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.(ч.2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.(ч.3).

Согласно п.2 ст. 8 ФЗ «О страховой пенсии» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 02.10.1991 N 517 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Согласно позиции 2350100а-11442 раздела XXX Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, дающий право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 02.10.1991 N 517, право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется водителям автомобилей, занятых сбором и перевозкой трупов животных, в разделе XXX "Агрохимическое обслуживание сельского хозяйства. Сбор переработка и утилизация трупов животных».

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства от 02.10.2014г. №1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени.

Истец просит:

Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области от 25.11.2019 года № 1105376/19 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным;

2). обязать ответчика включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы: 18.03.1985 г. - 16.11.1988 г.- 03/07/29 - работа на Ветсанутильзаводе, в должности водителя 3 класса на спецавтомашине должность не соответствует Списку № 2.

09.11.1989 г. - 28.10.1990 г.- 00/11/20- работа на Ветсанутильзаводе, в должности водителя 3 класса на спецавтомашине должность не соответствует Списку № 2.

10.05.1992 г.- 24.05.1994 г.- 02/00/15- работа на Ветсанутильзаводе, в должности водителя 3 класса на спецавтомашине должность не соответствует Списку № 2.

В судебном заседании истец полностью поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) – ФИО2 заявленные требования не признал и пояснил, что истец обращался в Пенсионный фонд и представил документы для назначения досрочной трудовой пенсии. Пенсионным фондом было принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по списку № 2.Трудовая книжка не раскрывает характер работы. В архивных документах так же отсутствуют полные данные о характере работы. В выданных справках указана заработная плата и имеется запись « вод.спецм».Кроме того в период с 09.11.1989г. по 29.10.1990 года истец указан как водитель ИЖ 2715 – это легковой автомобиль и этот период не может быть включен.В период с 10.05.1992 года по 24.05.1994 года наименование Ветсанутильзавод – вод спецовик. Справки не раскрывают характер работы по данной должности. Согласно правилам о назначении досрочной пенсии, необходимо требование, чтобы было 80% полной занятости, и эту занятость необходимо подтверждать документами работодателя или архивными. Работодатель ликвидирован, в архиве нет полной информации. Нельзя сделать вывод о занятости данной профессии на полный рабочий день. Минимальный стаж по списку №2 в 58 лет выхода на пенсию должен составлять 6 лет и 3 месяца.. Трудовая книжка является основным документом. То что истец работал на Ветсанутильзаводе не оспаривается.

Суд, выслушав стороны, исследовав документы по делу, допросив свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5 считает, что иск подлежит удовлетворению. Суд пришёл к такому выводу по следующему:

Как установлено в судебном заседании Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово Ростовской области № 1105376/19 от 25.11.2019 года ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях».Установлено что специальный стаж по Списку « 2 равен 00 лет 00 месяцев 00 дней, страховой стаж -34 лет 08 месяцев 17 дней. (л.д.12-14).

Из архивной справки о заработной плате от 06.05.2016 годы, выданной Междуведомственным архивом Миллеровского района следует, что книги приказов по личному составу на хранение в архив не поступали. Из расчетно - платежных ведомостей следует, что период 18.03.1985 года по 16.11.1988 года вод спеем.; с 09.11.1989 г по 29.10.1990г. вод ИЖ 2715 и указан размер заработной платы за этот период.(л.д.6).

Из архивной справки о заработной плате от 06.05.2016 годы, выданной Междуведомственным архивом Миллеровского района следует, что ФИО1 в период с 10.05.1992 г. по 24.05.1994г. работал – Ветсанутильзавод – вод.спецовик и указан размер заработка. (л.д.17).

Из трудовой книжки на имя ФИО6 следует, что Ветсанутильзавод ( МВСУЗ):

18.03.1985 года – принят водителем 3 класса на спецавтомшину.

16.11.1988 года – уволен по собственному желанию.

09.11.1984 года – принят водителем 3.кл. на спецавтомашину;

29.10.1990 года – переведен автослесарем;

10.05.1992 года - принят водителем автомашины по перевозу сырья;

24.05.1994 года - уволен по собственному желанию. (л.д.24-30).

Из показаний свидетельницы ФИО3 следует, что она работала на Миллеровском ветсанутильзаводе, вела делопроизводство и работу с кадрами. Сам завод имел специализацию по сбору трупов животных, для чего имелись специально оборудованные машины. Украинцев в период с 1985 по 1988 год и с 1989 года по 1990 работал на специальном автомобиле. Занят был полный день т.к. работали и в Кашарском районе. Что касается его работы на автомобиле ИЖ2715 то приказа о его переводе на эту автомашину не было, если бы был то была бы запись в трудовой книжке.

Свидетель ФИО4 что в период с 1985 года по 1989 год был директором ветсанутильзавода, с 1989 в течении трех лет был аппаратчиком производственного цеха, с 1993 года по 1995 год работал главным ветеринарным врачом на этом же заводе. ФИО7 в этот период работал водителем на спец.автомобиле по перевозке трупов животных. Продолжительность рабочего дня ФИО7 была 6 часов по нормативу, который предусматривает полную занятость, но были и переработки. О том, что ФИО1 работал и на другом автомбиле то он не помнит такого.

Из пояснений свидетеля ФИО5 следует, что он в период с 1982 года по 1993 год работал водителем специальной машины по перевоз трупов животных. На такой же машине работал и ФИО1 О том что он ездил на легковом автомобиле в этот период он не помнит. Заняты они были полный рабочий день, а иногда приходилось работать и дольше положенного времени.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"(действовавшем на момент обращения истца за назначением досрочной пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуальною пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2 производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Постановлении Правительства РФ от 21.01.2002 № 30 указано, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", применяются в части, не противоречащей указанным Федеральным законам.

Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года( в редакции от 28.05.2019г.) № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовую пенсию" - п.14. следует что согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При исчислении названного стажа в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ применяются:

Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года N 239),

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года N 449),

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года N 449).

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Исходя из указанных выше норм права (действовавшим на момент принятия решения) решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области от 25.11.2019 года № 1105376/19 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным.

В стаж дающий право ФИО1, на досрочное назначение пенсии подлежат включению периоды работы: 18.03.1985 г. - 16.11.1988 г.- 03/07/29 - работа на Ветсанутильзаводе, в должности водителя 3 класса на спецавтомашине ;09.11.1989 г. - 28.10.1990 г.- работа на Ветсанутильзаводе, в должности водителя 3 класса на спецавтомашине ; 10.05.1992 г.- 24.05.1994 г.- работа на Ветсанутильзаводе, в должности водителя 3 класса на спецавтомашине.

В соответствии со ст. 30, Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 28.01.2020) "О страховых пенсиях"-

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

(в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ)

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Следовательно,в стаж дающий праве истцу на досрочное назначение пенсии подлежит включению периоды работы которые указаны выше.

Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миллерово и Миллеровском районе о признании решения об отказе в назначении трудовой пенсии незаконным и включении в трудовой стаж периодов на соответствующих видах работ.

Признать решение № 1105376/19 от 25.11.2019 года об отказе в установлении пенсии, вынесенное ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской Области, в отношении ФИО1, незаконным в части отказа во включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии периодов работы: с 18.03.1985 г. - 16.11.1988 г; с 09.11.1989 г. - 28.10.1990 г; 10.05.1992 г.- 24.05.1994 г.- в должности водителя 3 класса на спецавтомашине Ветсанутильзаводе.

Включить в трудовой стаж для досрочного назначения ФИО1, в страховой стаж для досрочного назначения пенсии по старости периоды работы: с 18.03.1985 г. - 16.11.1988 г; с 09.11.1989 г. - 28.10.1990 г; 10.05.1992 г.- 24.05.1994 г.- в должности водителя 3 класса на спецавтомашине Ветсанутильзаводе.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Ростовский областной суд через Миллеровский суд с момента получения мотивированного решения. Мотивированное решение может быть получено сторонами 28.01.2020г.

Судья Е.П. Шевлюга