Решение № 2-2140/2018 2-2140/2018~М-2160/2018 М-2160/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-2140/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2018 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Кузнецовой Н.В.,

при секретаре Рожиной А.И.,

с участием:

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-2140/2018 по иску ФИО1 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании предоставить меры социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее ГУ ТО «УСЗН Тульской области») об обязании предоставить меры социальной поддержки, обосновывая свои требования тем, что является ветераном труда и с ДД.ММ.ГГГГ имеет соответствующее удостоверение. ГУ ТО «УСЗН Тульской области» его заявление о предоставлении ему, как ветерану труда, мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», оставило без удовлетворения по причине не достижения им возраста, дающего право на трудовую пенсию. Просил обязать ГУ ТО «УСЗН Тульской области» предоставить ему, как ветерану труда, меру социальной поддержки путем назначения ежемесячной денежной выплаты.

Истец ФИО1, представитель ответчика – ГУ ТО «УСЗН Тульской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано ДД.ММ.ГГГГ удостоверение «Ветеран труда».

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращался в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда по ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Решением ГУ ТО «УСЗН Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении указанной меры социальной поддержки, поскольку он не достиг возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. «ж» ч. 1, ч. 2 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно положениям статей 10, 13, 22 Федерального закона «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг, медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

В соответствии со ст. 22 данного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», статьей 1 которого установлена категория лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, куда отнесены ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004.

В силу ст. 7 данного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004.

Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержден Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

При этом ст. 1 и ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО не связывает возникновение права на предоставление мер социальной поддержки с наступлением возраста, дающего право на получение пенсии в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 № 201 и административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям жителей Тульской области», утвержденным приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области № 222-осн от 06.06.2016, к заявителям на получение государственной услуги в виде ежемесячной денежной выплаты относятся ветераны труда.

Таким образом, право ветеранов труда на получение данного вида меры социальной поддержки наступает лишь при приобретении гражданином статуса «Ветеран труда» и не зависит от достижения определенного возраста или получения какого-либо вида пенсии.

Следовательно, позиция ГУ ТО «УСЗН Тульской области», отказавшего ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, в связи с отсутствием у него возраста, дающего право на трудовую пенсию, противоречит положениям Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

На основании изложенного, суд признает незаконным решение ГУ ТО «УСЗН Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Установив, что ФИО1 являясь ветераном труда, что подтверждает удостоверение «Ветеран труда», обратился в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», суд обязывает ответчика ГУ ТО «УСЗН Тульской области» назначить и выплачивать ФИО1, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ ТО «УСЗН Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» согласно ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца.

Председательствующий