Постановление № 5-144/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 5-144/2020

К делу № 5-144/20

ПОСТАHОВЛЕHИЕ

о назначении административного наказания

с. Покровское Неклиновского района 07 мая 2020 года

Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Курышко О.С.,

рассмотрев в помещении Неклиновского районного суда Ростовской области по адресу: <...>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: Беларусь, Могилевская область, д. Малиновка, работающего водителем в ООО «Артиус-16», заграничный паспорт гражданина РФ 51 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ посольством России в Республике Беларусь, вид на жительство в Республике Беларусь № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Министерством внутренних дел Республики Беларусь, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по Главе 16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. допустил не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах, ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 с территории Украины на таможенную территорию Евразийского экономического союза на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни прибыл состав транспортных средств, состоящий из автомобиля марки «SCANIA», модель: «R 440 № тип: грузовой седельный тягач, VIN: №, 2017 года выпуска, цвет: белый, р/н AP6646-5, страна регистрации: Республика Беларусь и полуприцепа марки: «KRONE», модель: «SD», VIN: №, тип: полуприцеп специальный фургон-рефрижератор, 2009 года выпуска, цвет: черный, р/н А2471Е-5, страна регистрации: Республика Беларусь, следующий из Украины в Республику Беларусь под управлением гражданина РФ ФИО1.

Для осуществления таможенного контроля гражданином РФ ФИО1 на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни были поданы следующие документы: ТДТС №, свидетельства о регистрации транспортных средств ОАА № от ДД.ММ.ГГГГ и ОАА № от ДД.ММ.ГГГГ, заграничный паспорт гражданина РФ 51 № выдан ДД.ММ.ГГГГ, вид на жительство в Республике Беларусь № № выдан ДД.ММ.ГГГГ. ТДТС № была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в 11.40.

Пассажирскую таможенную декларацию либо декларацию на товары, принадлежащие ему, гражданин РФ ФИО1 не подавал.

В целях таможенного контроля состава транспортных средств, в рамках профиля риска №, таможенным органом был произведен таможенный осмотр с применением инспекционно-досмотрового комплекса (далее – ИДК) (акт таможенного осмотра №), по результатам которого оператором анализа теневого рентгеновского изображения было выявлено подозрение на возможное нарушение таможенного законодательства Союза, метка 1.

В целях таможенного контроля, в рамках профиля риска №, был проведен таможенный досмотр состава транспортных средств (акт таможенного досмотра №). В результате таможенного досмотра было установлено, что в месте, обозначенном оператором ИДК, в полетном ящике полуприцепа была обнаружена 1 картонная коробка коричневого цвета, с маркировкой: «MEFILTER AIRFILTER LUFFILTER OROFILTER, made in EU, A877 SCANIA, UAB «Baltic filter», Lietuva», внутри которой находился предмет конструктивно схожий с воздушным фильтром. На фильтре имелась маркировка: «MEFILTER, A877, made in EU». Размер фильтра: наружный диаметр 30 см, высота 45 см. Следы эксплуатации фильтра отсутствовали.

В соответствии с критериями отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования п. 4 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, был сделан вывод, что товар, обнаруженный в ходе проведения таможенного досмотра и перемещаемый гражданином ФИО1, по своему характеру и количеству не относится к товарам для личного пользования (решение о не отнесении товаров к товарам для личного пользования №) и подлежит таможенному декларированию в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, путем подачи декларации на товары.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ФИО1,Р., в судебное заседание не явился, направил суду телефонограмму с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право Союза (международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно пп. 27 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 ст. 10 ТК ЕАЭС, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

Согласно п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.

Согласно п. 1 ст. 12 ТК ЕАЭС прибывшие на таможенную территорию Союза товары, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат ввозу на таможенную территорию Союза, должны быть незамедлительно вывезены с таможенной территории Союза без их выгрузки из транспортного средства международной перевозки, за исключением их перегрузки на другое транспортное средство международной перевозки в целях такого вывоза, если иное не установлено ТК ЕАЭС, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов.

Согласно п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Согласно ст. 84 ТК ЕАЭС:

1. Декларант вправе: 1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; 2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; 3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; 4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; 5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; 6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; 7) пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

2. Декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

3. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. 1 ст. 87 ТК ЕАЭС после пересечения таможенной границы Союза товары должны быть доставлены перевозчиком или лицом, перемещающим товары для личного пользования, в место прибытия или иные места, указанные в пункте 3 статьи 10 ТК ЕАЭС. При этом не допускаются нарушение упаковки товаров, а также изменение, удаление, уничтожение, повреждение или замена наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

Согласно п. 3 ст. 87 ТК ЕАЭС после доставки товаров в место прибытия или иные места, указанные в пункте 3 статьи 10 ТК ЕАЭС, товары должны находиться в зоне таможенного контроля, за исключением товаров, перевозимых водными судами.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с критериями отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, можно сделать вывод, что товар, изъятый у гражданина ФИО1 по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, по своему характеру и количеству не относится к товарам для личного пользования.

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

Таким образом, ввозимый гражданином ФИО1 на таможенную территорию Союза товар подлежал таможенному декларированию в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, путем подачи декларации на товары.

Таким образом, гражданин ФИО1. при ввозе товара на таможенную территорию Союза ДД.ММ.ГГГГ не задекларировал товар: автомобильный воздушный фильтр MFILTER A877, тем самым нарушил положения ст. 104 ТК ЕАЭС, и ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вина ФИО1, в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение в суде и подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.55-61); - актом таможенного осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-14); - актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-19); - решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.21); протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением к нему на DVD диске, а именно: - 1 картонная коробка коричневого цвета, с маркировкой: «MEFILTER AIRFILTER LUFFILTER OROFILTER, made in EU, A877 SCANIA, UAB «Baltic filter», Lietuva», внутри которой находился предмет конструктивно схожий с воздушным фильтром. На фильтре имелась маркировка: «MEFILTER, A877, made in EU». Размер фильтра: наружный диаметр 30 см, высота 45 см..(л.д.8);- протоколом опроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, он пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> он положил в машину, приобретенный в магазине автозапчастей, воздушный фильтр для грузового автомобиля, с целью последующей его передачи своему знакомому в <адрес>, который занимается перевозками грузов по территории РФ. Намерения незаконно ввезти данный товар на таможенную территорию Союза у него не было, считал, что этот товар не подлежит обязательному декларированию. Он не скрывал данный товар от должностных лиц таможни. О том, что ввозимый на таможенную территорию Союза данный товар, не относится к товарам для личного пользования и подлежит декларированию, он не знал. Критерии отнесения товаров для личного пользования ему не известны. Возможность ознакомления в информационной зоне таможенного поста с правилами оформления товаров при ввозе на таможенную территорию Союза, у него была, но он ею не воспользовался. К информационным стендам на таможенном посту не подходил. Коммерческой деятельностью он не занимается, индивидуальным предпринимателем не является. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, ФИО1 признал. Также он сообщил, что его временный доход в месяц составляет около 10000 рублей. В собственности движимого и недвижимого имущества не имеет. Холост, несовершеннолетних детей не имеет. (л.д.9-10); - протоколом опроса свидетеля ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-35); - Заключением эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением к нему, согласно которому следует, что рыночная стоимость на территории Российской Федерации товара, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ – автомобильного воздушного фильтра «MEFILTER, A877 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 2496,51 руб. (л.д.38-39); актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Таганрогской таможне от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44).

Оценив представленные доказательства, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых деяний, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ФИО1 отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд полагает, назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, в суме 1248 (одна тысяча двести сорок восемь) рублей 00 копеек, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

- воздушный фильтр, с маркировкой: «MEFILTER, A877, made in EU», размер фильтра: наружный диаметр 30 см, высота 45 см, следы эксплуатации фильтра отсутствуют, находящийся в 1 картонной коробке с маркировкой: «MEFILTER AIRFILTER LUFFILTER OROFILTER, made in EU, A877 SCANIA, UAB «Baltic filter», Lietuva» изъятый по протоколу об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и находящиеся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Таганрогской таможни по адресу: <...> – возвратить законному владельцу в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Сумма административного штрафа по делу об административном правонарушении вносится или перечисляется лицом получателю штрафа по следующим реквизитам:

Банковские реквизиты Таганрогской таможни для перечисления денежных средств: Банк получателя: Операционный департамент Банка России, <...>, БИК 044501002, номер счета № 40101810800000002901. Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), КПП 773001001, ИНН <***>, ОКТМО 45328000, КБК 15311604000016000140, код таможни 10319000, вид таможенного платежа 7130, назначение платежа – штраф по делу об АП № 10319000-000019/2020, тип платежа: ШТ, основание платежа АП, уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа УИН 15310103190000019207.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить, необходимость предоставления квитанции об оплате штрафа в Неклиновский Районный суд Ростовской области, по адресу: <...>, в течении 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Курышко О.С.