Решение № 2А-526/2020 2А-526/2020~М-352/2020 М-352/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-526/2020

дело № 2а-526/2020

УИД: 16RS0031-01-2020-000517-61


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 мая 2020 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зверевой О.П., при секретаре Юнусовой Г.И., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Ахатовой Р.М., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тукаевского района в интересах неопределенного круга лиц к исполнительному комитету Биклянского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия выраженного в непринятии мер по выделению мест для парковки автотранспортных средств инвалидов и возложении обязанности организовать места для парковки специализированных автотранспортных средств инвалидов,

установил:

Административный истец прокурор Тукаевского района Республики Татарстан в интересах не определенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету Биклянского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее - исполком) с вышеназванным административным иском.

В обоснование иска указывает, что административным истцом проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, по результатам которой выявлены нарушения: в пределах 50 метров от входа в здание Исполнительного комитета Биклянского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан места для инвалидов не выделены места для инвалидов, соответствующими дорожными знаками и разметкой. В связи с выявленными нарушениями прокурором района в адрес руководителя исполкома внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. На данное представление ДД.ММ.ГГГГ был дан письменный ответ, из содержания которого следует, что работы не проводились ввиду отсутствия финансовых средств. На момент обращения с административным иском в суд у здания исполнительного комитета не созданы необходимые места для парковки автотранспортных средств инвалидов с применением дорожного знака 6.4 «Место стоянки», табличкой 8.17 «Инвалиды» и разметкой 1.24.3, дублирующей дорожный знак «Инвалиды». Стоянки транспортных средств являются частью автомобильной дороги, следовательно, их обустройство относится к обязанности исполкома сельского поселения. Отсутствие официальных и оборудованных стоянок нарушает права неопределенного круга лиц, имеющих инвалидность, на доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Административный истец просит, с учетом уточнений, признать незаконным бездействие исполнительного комитета Биклянского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан выраженного в непринятии мер по выделению парковочных мест для парковки автотранспортных средств инвалидов.

Возложить обязанность на администрацию исполнительного комитета Биклянского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан организовать места для парковки специализированных автотранспортных средств инвалидов у здания исполнительного комитета Биклянского сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Свода правил СП59-13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 и требованиями ГОСТ Р 52289-2004 в течение одного месяца с момента вступления в силу решения суда.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Тукаевского района Республики Татарстан Ахатова Р.М. уточненные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика исполнительного комитета Биклянского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан ФИО1, просил в удовлетворении иска отказать, работы не проводились ввиду отсутствия денежных средств, в настоящее время предпринимаются меры по изысканию денежных средств.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

На каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения Правительством Российской Федерации утверждены Правила дорожного движения и дорожные знаки (по ГОСТу Р 52289-2004 и ГОСТу Р 52290-2004).

Приложения к Правилам дорожного движения являются их неотъемлемой частью, в связи с чем несоблюдение требований, предусмотренных приложениями дорожных знаков и разметки, является нарушением Правил дорожного движения.

Согласно п. 5.9.21 ГОСТ Р 52289-2004 табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что стояночная площадка (или ее часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов.

В соответствии с п. 5.2.1 «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее - Свод правил 59.13330.2016) на стоянке (парковке) транспортных средств личного пользования, расположенной на участке около здания организации сферы услуг или внутри этого здания, следует выделять 10 % машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, в том числе количество специализированных расширенных машино-мест для транспортных средств инвалидов, передвигающихся на кресле-коляске.

Согласно п. 5.2.2 Свод правил места для стоянки (парковки) транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, следует размещать вблизи входа в предприятие, организацию или в учреждение, доступного для инвалидов, но не далее 50 м, от входа в жилое здание - не далее 100 м.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Тукаевского района Республики Татарстан проведена проверка соблюдения административным ответчиком законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что в пределах 50 метров от входа в здание Исполнительного комитета Биклянского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан места для инвалидов не имеется.

Из письма руководителя Исполнительного комитета Биклянского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что место для парковки автотранспортных средств инвалидов имеется, но не обозначены знаками и разметкой.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Исполнительного комитета Биклянского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан внесено представление за № об устранении допущенных нарушений закона, поскольку отсутствие официальных и оборудованных стоянок нарушает права неопределенного круга лиц, имеющих инвалидность, на доступ к объектам социальной инфраструктуры.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем исполнительного комитета Биклянского сельского поселения дан письменный ответ за № из которого следует, что в связи с отсутствием финансовых средств данные работы не проводились, бюджет на 2019 года утвержден, но при наличии дополнительного дохода данные работы будут выполнены.

В материалах дела отсутствуют доказательства исполнения предписания в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ Р 52290-2004.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлен факт бездействия администрации исполнительного комитета Биклянского сельского поселения Тукаевского муниципального района по организации парковочных мест для инвалидов в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», что затрудняет доступ маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Тукаевского района.

Определяя в соответствии с ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок исполнения обязанности, суд учитывает мнение участников процесса, финансовое положение административного ответчика, объем работ, необходимый для исполнения соответствующей обязанности, а также соблюдение баланса интересов ответчика и неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены указанные исковые требования, суд находит срок в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу достаточным и разумным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Тукаевского районного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации исполнительного комитета Биклянского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие исполнительного комитета Биклянского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан выраженного в непринятии мер по выделению мест для парковки автотранспортных средств инвалидов.

Возложить обязанность на администрацию исполнительного комитета Биклянского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан организовать места для парковки специализированных автотранспортных средств инвалидов у здания исполнительного комитета Биклянского сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями Свода правил СП59-13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 и требованиями ГОСТ Р 52289-2004 в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: