Решение № 2-2-13/2024 2-2-13/2024(2-2-464/2023;)~М-2-460/2023 2-2-464/2023 М-2-460/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-2-13/2024

Дело № 2-2-13/2024

УИД 73RS0011-02-2023-000562-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма 15 февраля 2024 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мерзлякова К.В., при секретаре Стожаровой Ю.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области). В обоснование иска указано, что 03.08.2023 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». На дату обращения истцу исполнилось 53 года, педагогический стаж составил 33 года, продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составила 26 лет 04 месяца 1 день (при требуемой продолжительности не менее 25 лет), требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется. Решением ОСФР по Ульяновской области в назначении досрочной пенсии ей было отказано. В связи с изложенным, ФИО1 просила включить и засчитать периоды педагогического стажа с 01.10.1993 по 20.10.1997, с 01.12.1998 по 07.09.2001, с 09.10.2000 по 26.06.2001, и назначить истцу трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением 03.08.2023.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала по его доводам, пояснила, что в периоды работы в ясли-саде АО «Авиастар» она работала на условиях полного рабочего дня, как и в период работы в ЦДО с 01.12.1998 по 07.09.2001. Какую-то часть рабочего времени она работала совмещая должность музыкального руководителя и педагога дополнительного образования.

Представитель ответчика - ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В письменном отзыве указано, что ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», возможно засчитать следующие периоды: с 15.08.1989 по 18.09.1991 (02-01-04) - музыкальный руководитель ясли-сада «Березка» (переименован в МБДОУ Вешкаймский детский сад «Березка»); с 01.01.1992 по 31.05.1992 (00-05-01) с 01.07.1992 по 06.12.1992 (00-05-06) с 01.01.1993 по 31.01.1993 (00-01-01) с 01.03.1993 по 11.05.1993 (00-02-11) с 01.06.1993 по 13.07.1993 (00-01-13) с 01.08.1993 по 31.12.1993 (00-05-01), с 01.07.1994 по 30.10.1994 (00-04-00) - музыкальный руководитель в ясли- саде № 247 Управления дошкольных учреждений Ульяновского авиационного промышленного комплекса; с 01.09.2000 по 31.12.2000 (00-04-01) - учитель музыки по совместительству в МБОУ Вешкаймская начальная общеобразовательная школа; с 07.09.2001 по 02.08.2023 (21-10-26) - музыкальный руководитель ясли-сада «Березка». С учетом указанных периодов требуемую продолжительность педагогического стажа 25 лет заявительница выработала - на 29.03.2022, срок назначения страховой пенсии с учетом норм законодательства об «отложенном» праве - 29.03.2026 (29.03.2022 + 48 месяцев). Таким образом, в настоящее время с учетом поступивших документов у ФИО1 не имеется права на досрочную страховую пенсию. В период с 31.10.1994 по 27.08.1997 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, который с 06.10.1992 не засчитывается в специальный стаж в соответствии с законодательством. Также в отзыве указано на то, что необходимо исключить из ранее зачтённого стажа периоды отпусков без сохранения заработной платы, а также периоды, в которых отсутствуют рабочие дни либо указано неполное количество рабочих дней в месяце.

Привлечённые к участию в деле третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, акционерное общество «Авиастар», МБДОУ Вешкаймский детский сад «Рябинка», МБДОУ Вешкаймский детский сад «Березка», МБУ ДО ЦДО р.п. Вешкайма, Муниципальное учреждение Управление образования администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области представителей в суд не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Согласно ст. 3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ со дня вступления в силу данного Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 01.10.1993 в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17.12.1959 № 1397).

Согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (п. 4 Правил).

Согласно п. 5 Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - 21.10.1999 (т. 1 л.д. 138).

03.08.2023 истец ФИО1 обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с деятельностью в организациях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения от 17.11.2023 № 115309/23 ей было отказано в назначении пенсии (т. 1 л.д. 65-71).

Первоначально, при обращении к ответчику в специальный стаж ФИО1 были засчитаны периоды работы:

с 15.08.1989 по 18.09.1991 – музыкальный руководитель ясли-сада «Березка»,

с 01.10.1991 по 30.09.1993 - музыкальный руководитель в ясли-саде № 24 УАПК,

с 01.09.2000 по 31.12.2000 - учитель музыки по совместительству в Вешкаймской начальной образовательной школе,

с 07.09.2001 по 02.08.2023 – музыкальный руководитель ясли-сада «Березка».

На 03.08.2023 - на дату обращения с заявлением о назначении пенсии с учетом включения вышеперечисленных периодов работы истец имел продолжительность специального стажа - 26 лет 04 мес. 01 день (при требуемом - 25 лет).

В стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 не были включены следующие периоды работы и иной деятельности:

с 01.09.1987 по 03.07.1989 - учеба в Ульяновском педагогическом училище № 1;

с 01.10.1993 по 20.10.1997 (в том числе, с 31.10.1994 по 27.08.1997 - отпуск по уходу за ребенком) - работа в должности музыкального руководителя в ясли-саде №247 Управления дошкольных учреждений УАПК (АО «Авиастар»);

с 01.12.1998 по 07.09.2001 - музыкальный руководитель и педагог дополнительного образования Центра дополнительного образования для детей «Вешкаймский центр дополнительного образования для детей»;

с 09.10.2000 по 26.06.2001 - работа в МБДУ Вешкаймский детский сад «Рябинка».

По запросу суда ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области» были представлены архивные справки №№ 04-17/215-Х, 04-17/214-Х, 04-17/211-Х, 213-Х, 04-17/212-Х, 04-17/214а-Х, 04-17/216-Х от 22.01.2024, копия личной карточки ФИО1, копии штатных расписаний работников яслей/сада № 247, № 252 АО «Авиастар» за 1994-1995 гг., справки о заработной плате за 1998-2001 гг., копии тарификаций по ЦДО за 1999-2000 гг., за 2000-2001 гг., копии тарификаций по Вешкаймскому детскому саду «Березка» за 2001-2002 гг., копию справки на ФИО1 за 1987-2001 гг., копию приказа о приеме на работу, копию архивной справки по Управлению образования, копии приказов № 166 от 27.11.1998, № 169 от 01.12.1998, № 2 от 15.09.1999, № 15 от 01.04.2000, № 11 от 01.08.2000, № 13 от 01.09.2000, № 21 от 19.10.2000, № 12 от 10.05.2001, № 18 от 05.09.2001.

С учётом вновь поступивших материалов ОСФР по Ульяновской области была произведена оценка пенсионных права истца ФИО1 При этом, органом Пенсионного Фонда указано, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, возможно засчитать следующие периоды:

с 15.08.1989 по 18.09.1991 (02-01-04) - музыкальный руководитель ясли-сада «Березка» (переименован в МБДОУ Вешкаймский детский сад «Березка»);

с 01.01.1992 по 31.05.1992 (00-05-01), с 01.07.1992 по 06.12.1992 (00-05-06), с 01.01.1993 по 31.01.1993 (00-01-01), с 01.03.1993 по 11.05.1993 (00-02-11), с 01.06.1993 по 13.07.1993 (00-01-13), с 01.08.1993 по 31.12.1993 (00-05-01), с 01.07.1994 по 30.10.1994 (00-04-00) - музыкальный руководитель в ясли- саде № 247 Управления дошкольных учреждений Ульяновского авиационного промышленного комплекса;

с 01.09.2000 по 31.12.2000 (00-04-01) - учитель музыки по совместительству в МБОУ Вешкаймская начальная общеобразовательная школа;

с 07.09.2001 по 02.08.2023 (21-10-26) - музыкальный руководитель ясли-сада «Березка».

Проверив представленные документы, суд полагает, что исходя из пределов исковых требований, заявленных ФИО1, а также с учётом представленных доказательств о выработке нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, необходимо включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы с 01.10.1993 по 31.12.1993 (00-05-01), с 01.07.1994 по 30.10.1994 (00-04-00) в должности музыкального руководителя в ясли-саде № 247 Управления дошкольных учреждений Ульяновского авиационного промышленного комплекса.

Период работы с 01.09.2000 по 31.12.2000 (00-04-01) зачтён в специальный стаж по должности учитель музыки по совместительству в МБОУ Вешкаймская начальная общеобразовательная школа.

С учётом части 1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и приложения № 7 к нему, право ФИО1, выработавшей необходимый специальный стаж в учреждениях для детей в 2022 году, на назначении досрочной пенсии возникнет только в 2026 году.

ОСФР по Ульяновской области обоснованно не усмотрено оснований для включения в специальный стаж периодов отпуска по уходу за ребенком ФИО1 с 31.10.1994 по 27.08.1997, в период работы в должности музыкального руководителя.

Возможность включения отпусков по уходу за ребенком предусматривалась только за период до 06.10.1992 (ст. 167 КЗоТ РСФСР).

Верховным судом РФ в постановлении Пленума от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (пункт 27).

В отношении иных периодов работы, в том числе с 28.08.1997 по 20.10.1997 (ясли-сад Управления дошкольных учреждений УАГЖ), с 01.12.1998 по 06.09.2001 (Вешкаймский центр дополнительного образования для детей), с 09.10.2000 по 26.06.2001 (в МБДУ Вешкаймский детский сад «Рябинка») доказательств выполнения нормы педагогической нагрузки на полную ставку музыкального руководителя не представлено, в связи с чем указанный период в специальный стаж включению не подлежит.

В силу п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Как следует из материалов дела, у истицы отсутствует стаж работы на 01.01.2001 в должности педагога дополнительного образования в Вешкаймском центре дополнительного образования для детей, дающем право на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Таким образом, ОСФР по Ульяновской области обоснованно отказано в назначении ФИО1 досрочной пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Вместе с тем, в специальный стаж подлежит включению периоды с 01.10.1993 по 31.12.1993 (00-05-01), с 01.07.1994 по 30.10.1994 (00-04-00) в должности музыкального руководителя в ясли-саде № 247 Управления дошкольных учреждений Ульяновского авиационного промышленного комплекса.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>) включить ФИО1 (СНИЛС <***>) в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы с 01.10.1993 по 31.12.1993, с 01.07.1994 по 30.10.1994 в должности музыкального руководителя в ясли-саде № 247 Управления дошкольных учреждений Ульяновского авиационного промышленного комплекса.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня его изготовления окончательной форме.

Судья К.В. Мерзляков

Решение изготовлено в окончательной форме 22 февраля 2024 года