Постановление № 5-64/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 5-64/2018

№ 5-64/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ЗАТО г. Североморск 06 июня 2018 года

Судья Североморского районного суда Мурманской области Бойко И.Б. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении юридического лица – ГОБУЗ «Центральная районная больница ЗАТО г.Североморск», расположенного по адресу: <...>, ***,

у с т а н о в и л :

Юридическое лицо ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск» в период времени с *** по *** осуществляло деятельность по адресу: ЗАТО ***, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ 30.06.1998 № 681, с нарушением Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419, а именно: в нарушение п.1 указанных Правил журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2016-2017 годы имели не соответствующее Правилам название; журналы регистрации операций за 2016-2017 годы велись по неустановленной форме; в журналах регистрации операций за 2016-2017 годы в графах «наименование, номер и дата расходного документа» не вносились сведения о наименовании, номере и дате расходного документа; в журнале регистрации операций за 2016 год не были заполнены в разделе «Приход» графы: «Всего» (листы журнала 30, 36) и «Расход» (лист 25 журнала). Кроме того, были внесены искаженные сведения о количестве прекурсора в графу «Всего приход с остатком» по одной операции на листе 30; проставлено количество прекурсора с нулевым показателем, а фактически должна быть отметка 300 мл; на листе журнала 36 – количество прекурсора указано в размере 100 мл, а фактически должно было быть 200 мл; в журнале регистрации операций за 2017 год в разделе «Приход» на листах 20 и 24 не заполнена графа «Всего» и на листах 13, 17, 21, 25 графа «Расход»; в журнале регистрации операций за 2016 год при внесении количества прекурсора «Виллакрил Н Rapid», «Виллакрил STC Нot» единицы измерения указаны в граммах, а фактически учет велся в миллиграммах; в журнале операций за 2017 год по всем прекурсорам указана единица измерения прекурсора в граммах, а фактически учет велся в миллиграммах. Помимо этого, в нарушение п.10 Правил, в журналах за 2016 год на листах 30, 36 и за 2017 год на листах 20, 24 регистрация операций по приходу прекурсора метилметакрилат не заверена подписью лица, ответственного за ведение и хранение журнала, с указанием фамилии и инициалов.

Представителю юридического лица ФИО1 в ходе рассмотрения дела разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, отводов судье не заявлено, в услугах защитника и переводчика не нуждается.

Вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, представитель признала и пояснила, что нарушения стали возможны ввиду ненадлежащего контроля за работой медицинского персонала стоматологической поликлиники, просила назначить наказание менее установленного санкцией статьи ввиду тяжелого материального положения больницы, являющейся бюджетным учреждением, а также ввиду того, что стоматологическая поликлиника в настоящее время передана в оперативное управление иному юридическому лицу, что исключает выявленные нарушения в будущем.

Заслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» психотропные вещества - это вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства от 30 июня 1998 года N 681, а также Письма Минздрава России от 16 августа 2012 года № 25-4/10/2-1487 «О порядке оборота метилакрилата и метилметакрилата, используемого при изготовлении стоматологических материалов» в таблицу II прекурсоров, включен метилметакрилат в концентрации 15 % и более, который может входить в состав базисных пластмасс, других стоматологических акриловых и полимерных композиций, в виде компонентов, расфасованных в отдельные флаконы.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относятся в том числе и установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации (п.12).

При этом в случаях нарушения правил оборота прекурсоров юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или лицом, имеющим допуск к работе, непосредственно связанной с прекурсорами, указанные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.13).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 419 утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения журналов). Форма Журнала также предусмотрена данными Правилами ведения журналов.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 17 по 27 апреля 2018 года должностными лицами Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Мурманской области проведена плановая проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск», расположенного по адресу: ***.

ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск» на основании лицензии осуществляет медицинскую деятельность и деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их преурсоров, культивирование наркосодержащих растений.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пунктов 1 и 10 Правил ведения и хранения журналов, что является нарушением пунктов 3, 12 ст.30 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ.

Согласно представленным материалам ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск» в 2016-2017 годах осуществляло оборот прекурсоров: метилметакрилат в концентрации 15 % и более, входящего в состав базисных пластмасс, других стоматологических акриловых и полимерных композиций, в виде компонентов, расфасованных в отдельные флаконы под торговыми наименованиями: «Протакрил М», «Фторакс», «Синма», «Виллакрил Н Rapid», «Виллакрил STC Hot», «Виллакрил STC Hot Kit», «Basis», «Пластмасса бесцветная», «Редонт-колир», «Виллакрил Н Pius».

Факт выявленных нарушений, помимо признания вины, подтверждается также свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск», копиями лицензий на осуществление медицинской деятельности, копиями приказов за 2016 и 2017 года о назначении ответственных за учет и хранение прекурсоров, ведение соответствующего журнала – ФИО2, а также об утверждении Порядка учета операций, при которых изменяется количество прекурсоров, журналами за 2016-2017 года регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, годовыми отчетами ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск об осуществлении оборота прекурсора метилметакрилата за 2016 и 2017 года, документами проверки: распоряжением о проведении плановой выездной проверки, актом проверки, объяснениями свидетеля –ФИО2, в чьи должностные обязанности входило ведение журналов операции с прекурсорами их хранение, учет и отпуск о том, что журнал велся с нарушением требований законодательства в связи с невнимательностью и незнанием законов, копиями соответствующих страниц журналов.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск», осуществляя деятельность на свой страх и риск, в том числе деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, должно было знать требования действующего законодательства, регламентирующие порядок учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ. В материалах дела отсутствуют, а представители юридического лица не ссылаются на сведения о невозможности выполнения данных требований закона.

Поскольку юридическим лицом не были соблюдены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, действия ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск» квалифицируются по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ как нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. В качестве смягчающего ответственность обстоятельства судья учитывает оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

В целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья назначает административное наказание в виде административного штрафа.

Как следует из материалов дела, юридическое лицо к административной ответственности ранее за однородные правонарушения не привлекалось, с учетом тяжелого финансового положения бюджетного учреждения, с учетом наличия смягчающего ответственность обстоятельства, а также ввиду того, что совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, суд не назначает дополнительное наказание в виде конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ и применяет положения ч. 3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку это наказание в полной мере обеспечит достижение целей административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать юридическое лицо ГОБУЗ «Центральная районная больница ЗАТО г.Североморск» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ***) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Мурманской области (МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной по Мурманской области); ИНН <***>; КБК 18811621010016000140; БИК 044705001; наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, номер счета 40101810000000010005; ОКТ МО 47730000; КПП 511001001; УИН 18880451180000004640.

Административный штраф в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должна быть направлена судье. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Б. Бойко