Решение № 2А-1415/2024 2А-1415/2024~М-642/2024 М-642/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2А-1415/2024

УИД 61RS0019-01-2024-001221-46

Дело № 2а-1415/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2024 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «СААБ» к начальнику Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Представитель ООО ПКО «СААБ» обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указал, что <дата> административным истцом - ООО ПКО "СААБ" заказным письмом (почтовому отправлению присвоен трек-№) в Новочеркасский городской отдел судебных приставов УФССП России по <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ № от <дата>, выданный Судебный участок мирового судьи № <адрес> о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО ПКО "СААБ". Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек-номером <данные изъяты>, вручено адресату <дата>

До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем Новочеркасский городской отдел судебных приставов УФССП России по <адрес> о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства.

В рамках проверки проведенной административным истцом выявлено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ, не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении Должника по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают.

Исходя из фактически сложившихся обстоятельств исполнительный документ поступил в отдел судебных приставов, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке.

Таким образом, старший судебный пристав Новочеркасский городской отдел судебных прист. УФССП России по <адрес> ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (ст. 10), ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (стА ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99), выраженное в ненадлежащей организации работы подразделений контроле за работой должностных лиц отдела, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, в том числе своевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении или отказа в возбуждении исполнительного производства, не своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, производными от которого следуют следующие нарушения: не размещение сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, не направление постановления о возбуждении исполнительного производства сторонами исполнительного производства и в суд, неисполнении исполнительного документа № от <дата>, не применение к должнику мер принудительного исполнения такие как обращение взыскания на денежные средства Должника, в том числе пенсию Должника. В адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника.

Тем самым, старший судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав административного истца на своевременна правильное исполнение требований исполнительного документа в виде неполучения присужденных денежных средств, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № «Об исполнительном производстве», возникновению ущерба административного истца, так как задолженность должника ФИО2 не погашена и составляет 87611,02 руб.

Просил суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Новочеркасский городской судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 выразившегося в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном

документе № от <дата>, выданного Судебным участком мирового судьи № <адрес>.

Обязать старшего судебного пристава Новочеркасский городской отдел судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1, незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № от <дата>, выданный Судебным участком мирового судьи № <адрес> в отношении должника ФИО2, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки.

В случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по <адрес> принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от <дата> 455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

В административном иске содержится заявление истца о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 cт. 6 Федерального конституционного закона от <дата> №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела следует, что <дата> мировым судьей судебного участка № <адрес> по заявлению АО «ОТП Банк» выдан судебный приказ № о взыскании задолженности с должника ФИО2 в размере 86217,75 руб. госпошлины в размере 1393,27 руб.

На основании определения мирового судьи от <дата>. произведена замена взыскателя с АО «ОТП Банк» на ООО «СААБ».

<дата> ООО ПКО "СААБ" заказным письмом (<данные изъяты>) в адрес Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области направлено заявление истца о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ - судебный приказ № <дата>

Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек-номером <данные изъяты>, вручено адресату <дата>.

Вместе с тем, информация об исполнительном производстве, возбужденному на основании указанного исполнительного документа в отношении должника ФИО2 на сайте «Банк данных исполнительных производств» отсутствует, в адрес взыскателя каких-либо документов, в том числе судебный приказ, от административного ответчика не поступало.

Судом направлен запрос в Новочеркасский городской отдел судебных приставов УФССП России по РО о предоставлении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 Однако, ни копия исполнительного производства, ни информация о возвращении исполнительного документа взыскателю, суду не предоставлены.

В силу абз. 3 п. 2 ст. 10 Федерального закона Федеральный закон от <дата> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Таким образом, своевременное принятие, регистрация исполнительных документов, передача их для непосредственного исполнения судебным приставам-исполнителям, организация своевременного совершения исполнительных действий являлись прямыми обязанностями старшего судебного пристава.

Административными ответчиками не были представлены доказательства своевременного возбуждения исполнительного производства, напротив, материалами дела подтверждается, что исполнительное производство было возбуждено спустя значительное время, превышающее отведенное законодателем для исполнения требований исполнительного документа (статьи 36 Федерального закона об исполнительном производстве).

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, начальником отдела - старшим судебным приставом Новочеркасского городского отдела СП УФСССП России по РО ФИО3, возглавлявшим отдел в указанный период, был осуществлен надлежащий контроль за исполнением своевременного принятия, регистрации заявления административного истца о принудительном исполнении исполнительных документов и передачи их для непосредственного исполнения судебному приставу-исполнителю, что не соответствуют целям и задачам, преследуемым Законом об исполнительном производстве и нарушает права и интересы истца.

В связи, с чем требования административного истца о признании незаконным бездействие начальника Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 по состоянию на 04.12.2020г., выразившегося в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от <дата>, выданного Судебным участком мирового судьи № <адрес> подлежат удовлетворению. Оснований для признания незаконным бездействия начальника НГО СП ФИО1 не имеется, поскольку по состоянию на 04.12.2020г., он не являлся руководителем отдела, а следовательно, в его обязанности не входил контроль за работой подразделения.

Из положений статьи 46 Конституции РФ и положений главы 22 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Исходя из указанного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Учитывая, что в настоящее время должностными лицами НГО СП УФСССП России по РО не предприняты действия в соответствии с положениями ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», требование административного истца об обязании старшего судебного пристава Новочеркасский городской отдел судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1, принять меры по регистрации заявления ООО ПКО «СААБ» и исполнительного документа № от <дата>, выданного мировым судьей Судебного участка № <адрес>, и передаче их для непосредственного исполнения судебному приставу-исполнителю, подлжеит удовлетворению.

Поскольку в настоящее время факт утраты службой судебных приставов исполнительного документа не подтвержден, оснований для обязания административных ответчиков принять меры по его восстановлению, не имеется.

При таком положении, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175 – 180, 226 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление ООО ПКО «СААБ» к начальнику Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1, ГУФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО2, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 по состоянию на 04.12.2020г., выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и не осуществлении контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от <дата>, выданного мировым судьей Судебного участка № <адрес>.

Обязать старшего судебного пристава Новочеркасский городской отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1, принять меры по регистрации заявления ООО ПКО «СААБ» и исполнительного документа № от <дата>, выданного мировым судьей Судебного участка № <адрес>, и передаче их для непосредственного исполнения судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.И. Рыбакова

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.