Решение № 12-183/2025 12-183/2026 12-183/26 от 3 марта 2026 г. по делу № 12-183/2025

УИД 35RS0001-01-2025-007560-12

производство № 12-183/2025


РЕШЕНИЕ

город Череповец

04 марта 2026 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Малышева И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, < >

у с т а н о в и л:

постановлением Врио военного комиссара города Череповец и Череповецкого района Вологодской области Й., от 30.07.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (далее – постановление).

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку обратился в суд об оспаривании решения призывной комиссии, в связи с чем полагает, что у него имелась уважительная причина неявки по повестке.

На рассмотрение дела представитель административного органа - военного комиссариата г. Череповец и Череповецкого района Вологодской области, податель жалобы ФИО1 не явились, уведомлены надлежаще, представлены письменные ходатайства с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему убеждению.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 21.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, что влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации определено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы положениями Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о военной службе).

Согласно Закону о военной службе (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.10.2022) воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.

Согласно статье 7 Закона о военной службе в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются:

заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;

< >;

препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;

иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Согласно статье 26 Закона о военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно подпункту «б» пункта 50 Положения о воинском учете, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719 (далее - Положение о воинском учете) граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания, имея при себе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также персональную электронную карту (при наличии в документе воинского учета отметки о ее выдаче), паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение при его наличии.

Таким образом, действующим законодательством на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, возложена обязанность в указанные в повестке военного комиссариата время и место являться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

Из материалов дела следует, что 04.05.2025 в 07 час. 00 мин. ФИО1 уведомленный надлежащим образом о необходимости явки в Военный комиссариат города Череповца и Череповецкого района, не явился по вызову (повестке) военного комиссариата без уважительной причины, документов об уважительности причин не прибытия по повестке в военкомат не представил.

Изложенное явилось основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 21.5 КоАП РФ.

Между тем, должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении допущены процессуальные нарушения.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 16.07.2025 в 09 час. 00 мин., о чем указано в протоколе об административном правонарушении (л.д. 21). Постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом 30.07.2025, что свидетельствует об отложении рассмотрения дела, вместе с тем, доказательств надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 30.07.2025, материалы дела не содержат.

Таким образом, должностным лицом порядок рассмотрения дела не соблюден, при рассмотрении дела не созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При установленных обстоятельствах дела постановление не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, учитывая, что 3-х летний срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек (статья 4.5 часть 1 КоАП РФ).

При новом рассмотрении должностному лицу следует учесть изложенное, всесторонне, полно и объективно проверить изложенные в жалобе доводы, дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привести мотивы принятого решения, вынести определения о назначении рассмотрения дела, при необходимости об отложении рассмотрения дела, надлежаще уведомив лицо, привлекаемое к административной ответственности о времени, месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 об отмене постановления от 30.07.2025 № временно исполняющего обязанности военного комиссара города Череповец и Череповецкого района Вологодской области Й. от 30.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ- удовлетворить.

Постановление от 30.07.2025 № временно исполняющего обязанности военного комиссара города Череповец и Череповецкого района Вологодской области Й. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу военного комиссариата города Череповца и Череповецкого района Вологодской области правомочному рассмотреть дело со стадии рассмотрения дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, вынесшим постановление, в Вологодский областной суд в течение 10-ти календарных дней со дня получения его копии.

Судья < > Малышева