Постановление № 5-16/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 5-16/2020

Дело №5-16/2020 Копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 03 февраля 2020 года

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Шагизиганова Халида Нигматбаевна

с участием специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ишимбайскому району РБ ФИО2, привлекаемого к административной ответственности лица ФИО3, ее защитника Мамыкина А.В., переводчика ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 18.8. ч. 1.1. КоАП РФ в отношении ФИО3, <данные изъяты> к административной и уголовной ответственности не привлекалась, разъяснив ей права и обязанности по ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО3, которая в период предыдущего пребывания в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по истечению срока временного пребывания уклонилась от выезда из Российской Федерации в нарушение ст. 25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», чем нарушила требования п. 2 ст. 5 ФЗ №115 от 10.07.2002 г. и ст. 25.10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО3 признала вину полностью, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ приехала в Россию в г. Ишимбай, состояла на миграционном учете в г. Ишимбай, оформила патент ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год, но не оплатила его ДД.ММ.ГГГГ, срок патента истек. В <данные изъяты> уехала в Москву, встала там на миграционный учет. Пересекала границу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (выехала и въехала обратно), ДД.ММ.ГГГГ уехала в Республику Таджикистан из Москвы с аэропорта Внуково, обратно приехала в Россию ДД.ММ.ГГГГ, уехала поздно, т.к. денег не было. Состоит с ФИО5 в официальном браке, имеют 3 общих детей 11, 9 и 6 лет, младший ребенок проживает вместе с ними в Ишимбае, ходит в садик «<данные изъяты>», а двое старших – в Таджикистане с родственниками. Муж состоит на учете в УИИ, ходит отмечаться. Просила не выдворять ее, т.к. дочь привязана к отцу и к ней.

Ее защитник Мамыкин А.В. просил не применять к ФИО3 дополнительное наказание, т.к. она угрозы общественным интересам и безопасности не представляет, живет с мужем и дочерью в Ишимбае, дочь ходит в садик, нельзя разлучать малолетнего ребенка с матерью и оставлять с отцом.

Специалист-эксперт отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ишимбайскому району РБ ФИО2 пояснил, что ФИО3 приехала ДД.ММ.ГГГГ, встала на миграционный учет по <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ оформила патент. ДД.ММ.ГГГГ перерегистрировалась по <адрес>, последний раз миграционный учет продлевала ДД.ММ.ГГГГ. С ее слов после этого она уехала в Москву, проживала там, пересечение границы в паспорте ДД.ММ.ГГГГ – выехала и въехала, должна была 3 месяца там проживать. Патент она не оплатила ДД.ММ.ГГГГ, должна была выехать из России ДД.ММ.ГГГГ. После чего ДД.ММ.ГГГГ от принимающей стороны ООО «Мистраль» <адрес> поступило уведомление в ЦБДУИГ о постановке ее на миграционный учет, до этого она жила без регистрации. По истечении срока пребывания она выехала ДД.ММ.ГГГГ и заехала вновь и встала на учет ДД.ММ.ГГГГ, принимающая сторона – ООО «Унисон» г. Москвы. По закону данного миграционного учета не должно было быть, т.к. иностранный гражданин не может находиться на территории России более <данные изъяты> в течение <данные изъяты> без документов – патента, разрешения на временное проживание. С ДД.ММ.ГГГГ она находилась в России незаконно без регистрации. ФИО3 к уголовной, административной ответственности не привлекалась.

Свидетель ФИО1 показал суду, что живут в зарегистрированном браке с ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, имеют 3 общих детей <данные изъяты>, последняя дочь 6 лет проживает вместе с ними в Ишимбае, с ДД.ММ.ГГГГ посещает детский садик № «<данные изъяты>». В настоящее время проживают по <адрес> 2 старших детей живут в Таджикистане с тещей, т.к. они не знают русский язык. Он был осужден судом ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете в УИИ до ДД.ММ.ГГГГ, просила не выдворять ФИО3, пока он состоит на учете, т.к. желают жить вместе с женой и ребенком, младшая дочь привязана к нему, без него жить не может.

Выслушав вышеуказанных лиц, изучив представленные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО3 в совершении правонарушения по ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ доказана.

Факт совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, и ее вина подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств, собранных в соответствии с требованиями КоАП РФ, являющихся допустимыми, относимыми, объективными и достоверными доказательствами: вышеизложенными пояснениями ФИО3 при рассмотрении дела, показаниями ФИО2, свидетеля ФИО1 а также исследованными судьей материалами дела: протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО3 была ознакомлена с участием переводчика ФИО4, замечаний не имела; письменными объяснениями ФИО3, паспортом гражданина Республики Таджикистан, информацией с АС ЦБДУИГ ФМС России.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 данного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Документы, свидетельствующие о законности пребывания ФИО3, о наличии у нее права проживания на территории Российской Федерации в период предыдущего пребывания с ДД.ММ.ГГГГ суду не представлены. Таким образом, ФИО3, будучи иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ.

Санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины, наличие на иждивении малолетних детей.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Как установлено судом, ФИО3 проживает в зарегистрированном браке с ФИО5 и общим малолетним ребенком ФИО5 в г. Ишимбае, супруг как осужденный Ишимбайский городским судом РБ ДД.ММ.ГГГГ к условной мере наказания состоит на учете в УИИ Ишимбайского района РБ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, шестилетняя дочь посещает с ДД.ММ.ГГГГ детский сад № г. Ишимбая РБ. ФИО3 к административной и уголовной ответственности не привлекалась, не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку Российской Федерации, в настоящее время она с ребенком интегрирована в социальную среду Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях. В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, что в данном деле не усматривается..

При назначении административного наказания за указанное правонарушение судья на основании ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее материальное положение, а также смягчающие обстоятельства, наличие социальных связей в Российской Федерации, в подтверждение которого предоставлены доказательства.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 года N 1-П и от 14.02.2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, и с учетом приведенных выше сведений о личности ФИО3 и обстоятельств настоящего дела, смягчающих наказание обстоятельств, суд приходит к выводу, что назначение ей дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В связи с этим суд назначает наказание в виде административного штрафа в сумме 2500 руб. без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданку Республики Таджикистан ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2500.00 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации..

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа

УФК России по РБ (МВД России по Республике Башкортостан)

КПП

027501001

ИНН

0275006462

ОКТМО

80631101

номер счета получателя платежа

40101810100000010001

Наименование банка

Отделение –НБ Республики Башкортостан

БИК

048073001

Код бюджетной классификации (КБК)

188 1 16 40000 01 6020 140

Наименование платежа

Административный штраф по ст. 18.8 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения.

Судья подпись Шагизиганова Х.Н.