Решение № 2А-508/2018 2А-508/2018~М-468/2018 М-468/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-508/2018

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> №

<адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО8., при секретаре ФИО3, с участием административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО5, представителя заинтересованного лица ФИО2 сельского поселения ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП <адрес> и <адрес>ов УФССП России по <адрес> и УФССП России по <адрес> о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП <адрес> и <адрес>ов УФССП России по <адрес> о признании постановления административного ответчика об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене, возобновлении исполнительных действий в отношении ФИО2 сельского поселения.

Определением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подготовки административного дела к рассмотрению к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>, ФИО2 сельского поселения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала свои административные исковые требования.

Административный ответчик – пристав-исполнитель ОСП <адрес> и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала против их удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица – ФИО2 сельского поселения ФИО4 в судебном заседании пояснил, что выезжал с бригадой работников на плотину и выполнял решение суда.

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения административного истца, административного ответчика, представителя заинтересованного лица ФИО4, исследовав материалы дела, обозрев копии материалов исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном ФИО2 22 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К действиям, которые могут быть оспорены, относятся любые юридические факты, возникающие в результате деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, не оформленные в виде правовых актов и затрагивающие права и свободы заявителя.

Бездействием является не совершение соответствующими органами, должностными лицами, государственными служащими действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложена на них законом либо иным нормативно правовым актом.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, нарушение прав и свобод заявителя является необходимым основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным действий (бездействии) и решений судебного пристава-исполнителя. Отсутствие таких нарушений является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований и позволяет суду не давать оценку иным обстоятельствам дела.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 12 ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

В соответствии со ст. 24 ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В соответствии со ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с указанным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Рассматривая требования административного истца, суд также учитывает статью 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, исходя из положений которой для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий как несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, совершения действий органом или лицом.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> и <адрес>ов УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 сельского поселения возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать ФИО2 сельского поселения <адрес> муниципального района прочистить водопропускную трубу в <адрес> в <адрес>, <адрес>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> и <адрес>ов УФССП России по <адрес> исполнительное производство №-ИП окончено.

В связи с жалобой взыскателя на указанное постановление и принятием административного искового заявления к производству ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районным судом <адрес>, оно было отменено постановлением старшего судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> и <адрес>ов УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство возобновлено и зарегистрировано под №-ИП.

Определением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО2 сельского поселения об отсрочке исполнения решения того же суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ об устранении права собственности земельного участка, не связанного с лишением владения в части прочистки водопропускной трубы <адрес> в <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО6 составлен акт о совершении исполнительских действий о том, что со слов взыскателя труба не прочищена, однако вода с водоема в колодец не поступает.

Должнику – ФИО2 сельского поселения постановлением от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок для выполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО5 с участием должника ФИО2 сельского поселения ФИО4, понятых, о том, что водопропускная труба прочищена, земельный участок взыскателя не затоплен, вода из водоема в колодец не поступает.

На основании указанного акта, делается вывод об исполнении требований взыскателя, и исполнительное производство постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ оканчивается.

Вместе с тем, работ по выполнению решения <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ сделано не было, материалы исполнительного производства не содержат актов выполненных работ, подтверждающих исполнение решения суда, в части прочистки водопропускной трубы. Кроме того, в решении суда речь идет о подтоплении части земельного участка взыскателя не в летний период времени, а в период дождей и половодья, в результате ранее устроенной плотины на реке <адрес> и проведения дополнительных работ по её укрепления должником, в результате чего уровень воды в реке поднимается в указанный период времени. Для участия в совершении исполнительских действий не приглашен представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>. Фотография, сделанная взыскателем ДД.ММ.ГГГГ наглядно свидетельствует, что водопропускная труба засорена, и вода из неё вытекает небольшим объемом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания незаконным действий судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> и <адрес>ов УФССП России по <адрес> по окончанию исполнительного производства №-ИП и отсутствии подтверждений того, что решение суда в части прочистки водопропускной трубы исполнено. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей очевидно, на что указывает отсутствие совершения каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов <адрес> и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов).

Судья: ФИО9