Решение № 2-902/2017 2-902/2017~М-255/2017 М-255/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-902/2017

Дело № 2-902/17 Мотивированное
решение изготовлено 30.06.2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ярославль «08» июня 2017 года

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Кропотовой Н.Л.,

при секретаре Божик Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КУМИ администрации ЯМР Ярославской области, Департаменту агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области об оспривании отказа, обязании включения в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КУМИ администрации ЯМР Ярославской области, Департаменту агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области. С учетом уточнения исковых требований просит суд

Признать незаконным отказ КУМИ Администрации ЯМР Ярославской области по включению ФИО1 в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года» с 01.04.2016 г.;

обязать КУМИ Администрации ЯМР Ярославской области включить ФИО1 в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года» с ДД.ММ.ГГГГ;

обязать Департамент АПК и потребительского рынка Ярославской области включить ФИО1 в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года» с ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать Департамент АПК и потребительского рынка Ярославской области включить ФИО1 в список граждан, изъявивших желание участвовать в мероприятиях ОЦП по Ярославскому муниципальному району и имеющих право на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий в 2017 финансовом году.

Уточненные исковые требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ г. истец подала в Администрацию Ивняковского сельского поселения заявление о признании ее нуждающейся в жилом помещении в рамках реализации Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Решением общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении на основании ст. 53, и ст. 54 Жилищного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в суд и ДД.ММ.ГГГГ решением Ярославского районного суда Ярославской области ее требования были удовлетворены — отказ Администрацию Ивняковского сельского поселения в признании ФИО1 нуждающейся в жилом помещении признан незаконным, она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ указанное решение вступило в законную силу. Позднее Определением Ярославского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ решение от ДД.ММ.ГГГГ было разъяснено - постановлено разъяснить решение, указав, что ФИО1 должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в Администрацию ФИО2 о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года».

ДД.ММ.ГГГГ она получила постановление Администрации ФИО2 о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года». Также ей было разъяснено, что для включения в список федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года» она должна обратиться с соответствующим заявлением в Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о включении ее в список федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года» в Администрацию Ярославского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ в указанной администрации ей выдали извещение о том, что решением комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) она включена в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года». Таким образом, из указанного ответа следует, что ФИО1 включена список с ДД.ММ.ГГГГ.

Также устно было разъяснено, что в рамках указанной целевой программы она не попадает в число участников мероприятий по улучшению жилищных условий, средства (социальные выплаты) для улучшения жилищных условий которых будут выделены в 2017 г. по причине того, что обратилась с соответствующим заявлением позднее ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ она не согласна по следующим основаниям.

Она не могла подать заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года» до ДД.ММ.ГГГГ по той причине, что на тот момент она не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, что является необходимым условием для участия в указанной программе. Она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий только в момент вступления в законную силу решения суда (т. е. ДД.ММ.ГГГГ). Однако в связи с незаконным отказом Администрации Ивняковского сельского поселения в признании истца нуждающейся в улучшении жилищных условий она была лишена возможности подать заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом разъяснения решения суда определением от ДД.ММ.ГГГГ истец считает, что имеет право на включение в вышеуказанный состав участников с ДД.ММ.ГГГГ для целей получения социальной выплаты на улучшение жилищных условий в 2017 финансовом году.

В судебном заседании истец и ее представитель доводы искового заявления полностью поддержали по изложенным выше основаниям.

Представитель департамента АПК и потребительского рынка Ярославской области в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, согласно которому в списки участников мероприятий по улучшению жилищных условий на 2017 год, представленные в департамент администрацией Ярославского муниципального района, ФИО1 не включена. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выданы все свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в 2017 году. Денежные средства, выделенные из федерального и областного бюджетов в 2017 году на мероприятия, перечислены на счета получателей социальных выплат в полном объеме. Департамент рассмотрит возможность участия ФИО1 в мероприятиях по улучшению жилищных условий в 2018 году, если администрация Ярославского муниципального района включит ее в список по району на 2018 год.

Остальные участники процесса, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Суд, выслушав присутствующих участников процесса, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В Ярославской области реализуются мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках областной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Ярославской области» на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 17.03.2014 № 222-п (далее - Программа).

Участникам мероприятий предоставляются социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

В соответствии с Правилами предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (приложение 2 к Программе), гражданин имеет право на получение социальной выплаты при соблюдении в совокупности следующих условий:

постоянное проживание в сельской местности;

работа по трудовому договору или осуществляющие индивидуальной предпринимательскую деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее 1 года на дату подачи заявления об участии в мероприятиях по улучшению жилищных условий);наличие собственных или заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья;

признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Программа носит заявительный характер. Гражданин, претендующий на получение социальной выплаты, представляет в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление, с приложением необходимых документов.

Рассмотрение представленных гражданином документов, достоверность содержащихся в них сведений, принятие решения о включении его в Программу по муниципальному району осуществляется органами местного самоуправления, которые формируют списки граждан, изъявивших желание участвовать в мероприятиях по улучшению жилищных условий, и до 01 сентября текущего финансового года направляют в департамент для формирования сводного списка на очередной финансовый год.

На основании заявок органов местного самоуправления и в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных ассигнований департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области формирует и утверждает сводный список участников мероприятий - получателей социальных выплат по области в соответствии с очередностью, предусмотренной Программой.

В списки участников мероприятий по улучшению жилищных условий на 2017 год, представленные в департамент администрацией Ярославского муниципального района, ФИО1 не включена.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истец подала в Администрацию Ивняковского сельского поселения заявление о признании ее нуждающейся в жилом помещении в рамках реализации Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Решением общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении на основании ст. 53, и ст. 54 Жилищного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в суд и ДД.ММ.ГГГГ решением Ярославского районного суда Ярославской области ее требования были удовлетворены — отказ Администрацию Ивняковского сельского поселения в признании ФИО1 нуждающейся в жилом помещении признан незаконным, она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ указанное решение вступило в законную силу. Позднее Определением Ярославского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ решение от ДД.ММ.ГГГГ было разъяснено - постановлено разъяснить решение, указав, что ФИО1 должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в Администрацию ФИО2 о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года».

ДД.ММ.ГГГГ она получила постановление Администрации ФИО2 о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года». Также ей было разъяснено, что для включения в список федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года» она должна обратиться с соответствующим заявлением в Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о включении ее в список федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года» в Администрацию Ярославского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ в указанной администрации ей выдали извещение о том, что решением комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) она включена в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года». Таким образом, из указанного ответа следует, что ФИО1 включена список с ДД.ММ.ГГГГ.

Также устно было разъяснено, что в рамках указанной целевой программы она не попадает в число участников мероприятий по улучшению жилищных условий, средства (социальные выплаты) для улучшения жилищных условий которых будут выделены в 2017 г. по причине того, что обратилась с соответствующим заявлением позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает юридически значимым в данном случае обстоятельством то, что ФИО1 не могла подать заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года» до ДД.ММ.ГГГГ по той причине, что на тот момент она не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, что является необходимым условием для участия в указанной программе. Она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий только в момент вступления в законную силу решения суда (т. е. ДД.ММ.ГГГГ). Однако в связи с незаконным отказом Администрации Ивняковского сельского поселения в признании истца нуждающейся в улучшении жилищных условий она была лишена возможности подать заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6 раздела III Правил предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности на территории <адрес>, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, за счет средств областного бюджета и субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения (в редакции Постановления Правительства Ярославской области от 01.04.2015 № 363-п) «Органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, указанных в пунктах 3 и 4 данного раздела Правил, достоверность содержащихся в них сведений и формируют списки граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание участвовать в мероприятиях ОЦП по муниципальному району на очередной финансовый год и плановый период, согласно очередности, предусмотренной подпунктами 1.1 и 1.5 пункта 1 данного раздела Правил.

При выявлении недостоверной информации, содержащейся в указанных документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата в течение 5 календарных дней с момента выявления недостоверной информации.

Сформированные органами местного самоуправления указанные списки в срок до 01 сентября текущего финансового года направляются в департамент для формирования сводного списка на очередной финансовый год и на плановый период.

С учетом разъяснения решения суда определением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет право на включение в вышеуказанный состав участников с ДД.ММ.ГГГГ для целей получения социальной выплаты на улучшение жилищных условий в 2017 финансовом году.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ КУМИ Администрации ЯМР Ярославской области по включению ФИО1 в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать КУМИ Администрации ЯМР Ярославской области включить ФИО1 в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Департамент АПК и потребительского рынка Ярославской области включить ФИО1 в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года» с ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать Департамент АПК и потребительского рынка Ярославской области включить ФИО1 в список граждан, изъявивших желание участвовать в мероприятиях ОЦП по Ярославскому муниципальному району и имеющих право на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий в 2017 финансовом году.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области в течение 1 месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Кропотова