Постановление № 5-492/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 5-492/2017

Железнодорожный районный суд ***

( ***)

Дело **


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«20» декабря 2017 года ***

Судья Железнодорожного районного суда

*** Л.В.Кузьменко

При секретаре Ю.М.Васильевой

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «С-2» по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ - по факту нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

#----ООО «С-2» (* *** оф.2 )

у с т а н о в и л :

28.11.2017 г. в отношении ООО «С-2» составлен протокол об административном правонарушении по факту того, что ООО «С-2», являясь подрядной организацией, осуществляющей работы по капитальному ремонту фасадов объекта культурного наследия регионального значения «Жилой комплекс в районе Железнодорожного вокзала: 4-х этажный жилой дом», расположенного по адресу: ***), проводило работы, не предусмотренные согласованной Проектной документацией, а именно, проводило работы по утеплению фасадов минераловатной теплоизоляционной плитой в нарушение требований ст.45 ФЗ **.

В судебное заседание представитель ООО «С-2» не явился, извещался надлежащим образом по юридическому и фактическому адресам, однако не обеспечил получение судебной корреспонденции.

Судья, выслушав представителя УГО ОКН НСО ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.7.13 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается, что Управлением по государственной охране объектов культурного наследия НСО подрядной организации ООО «С-2» было выдано разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Жилой комплекс в районе Железнодорожного вокзала: 4-х этажный жилой дом» ** от ****, в соответствии с которым ООО «С-2» должно было выполнить работы по ремонту фасада на основании проектной документации «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома» (водоснабжение, канализация, кровля, фасады), согласованной Управлением ****.

«Жилой комплекс в районе Железнодорожного вокзала: 4-х этажный жилой дом» решением Новосибирского облисполкома от **** поставлен на государственную охрану памятников истории и культуры *** и внесен в Единый реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

В ходе проведенной внеплановой выездной проверки ООО «С-2» по обращению председателя при УГО ОКН НСО о фактах несогласованных работ на объекте по адресу: ФИО2, 7, было установлено, что проводятся работы, не предусмотренные согласованной Проектной документацией, а именно, работы по утеплению фасадов минераловатной теплоизоляционной плитой.

Данный факт подтверждается актом проверки ** от ****, фототаблицей, приложенной к акту.

Не оспаривалось данное обстоятельство и руководителем ООО «С-2».

Пункт 2 ст. 1 Федерального закона от **** N 73-ФЗ определяет объекты культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особый вид недвижимого имущества.

Как следует из ч. 2 ст. 33 Федерального закона от **** N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе: государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона; формирование и ведение реестра; проведение историко-культурной экспертизы; установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия; согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно ст. 40 указанного Федерального закона сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 названного Федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Таким образом, ООО «С-2» нарушены требования ст. 45 Федерального закона от **** N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «С-2» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом проверки; фототаблицей; объяснением директора ООО «С-2», письмом председателя Общественного совета при УГО ОКН НСО, другими письменными материалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не приняты все зависящие от него меры по сохранению Объекта культурного наследия.

При назначении наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, которые судом не установлены. С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает целесообразным и справедливым, отвечающим целям наказания, применить к обществу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным ООО «С-2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб.

Административный штраф подлежит оплате на счёт: * в Сибирское ГУ Банка России ***, получатель УФК по НСО ( Управление по государственной охране объектов культурного наследия ***), * *

Предупредить правонарушителя об административной ответственности (по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ) за несвоевременную уплату штрафа в установленный законом срок.

Разъяснить требования ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В.Кузьменко

Резолютивная часть решения оглашена 18.12.2017